乡政府 （2019）黔05行初185号

人民法院审理行政案件，系对被诉行政行为的合法性进行审查，故被诉行政行为构成了人民法院进行合法性审查的对象，亦决定了人民法院审理和裁判的范围。被诉行政行为原则上仅指一个行政机关作出的一个行政行为，或者两个及两个以上的行政机关共同作出的同一行政行为。尽管公民、法人或其他组织在起诉时可以提出多项具有内在逻辑牵连的诉讼请求，但作为诉讼请求基础的被诉行政行为应当只有一个，这也是“一行为一诉”的行政诉讼立案受理原则。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第三项的规定，提起行政诉讼，应当有具体的诉讼请求和事实根据。所谓“有具体的诉讼请求”，就是要有明确的被诉行政行为，没有明确的被诉行政行为，人民法院无法对被诉讼行政行为的合法性进行审查。因此，行政诉讼的请求不明确，就是被诉行政行为不具体、不明确。本案中，原告刘兴玉提出的诉讼请求系对赫章县政府2018年8同20日作出的《赫章县人民政府行政复议不予受理告知书》、野马川镇政府不履野府限拆字(2017)026号和野府限拆字(2017)37号《责令限期拆除违法建筑决定书》的行政行为提起诉讼，该诉讼请求涉及不同层级的两个行政机关的多个行政行为。经本院释

人民法院审理行政案件，系对被诉行政行为的合法性进行审查，故被诉行政行为构成了人民法院进行合法性审查的对象，亦决定了人民法院审理和裁判的范围。被诉行政行为原则上仅指一个行政机关作出的一个行政行为，或者两个及两个以上的行政机关共同作出的同一行政行为。尽管公民、法人或其他组织在起诉时可以提出多项具有内在逻辑牵连的诉讼请求，但作为诉讼请求基础的被诉行政行为应当只有一个，这也是“一行为一诉”的行政诉讼立案受理原则。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第三项的规定，提起行政诉讼，应当有具体的诉讼请求和事实根据。所谓“有具体的诉讼请求”，就是要有明确的被诉行政行为，没有明确的被诉行政行为，人民法

贵州省毕节市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)黔05行初185号 原告刘兴玉，女，1965年8月16日出生，汉族，住贵州省赫章县。 被告赫章县人民政府。住址：赫章县白果镇赫章县委党校内。 法定代表人胡海，该县县长。 委托代理人吴敏。 被告赫章县野马川镇人民政府，住址：赫章县野马川镇下街村。 法定代表人李珞，该镇镇长。 委托代理人伍猛麟，贵州万弛律师事务所律师。 委托代理人施绍旭。 原告……