民政行政管理（民政） （2019）鲁行终1644号

本案争议的焦点问题是被告兰山区政府收到原告的赔偿申请书后，未作出赔偿或不予赔偿决定的行政行为是否违法，该行为是否能够导致原告的财产受到损害。 《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的违法行为的。 第十四条规定，赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。 行政行为具有违法性是相关行政机关承担赔偿责任的前提。 本案中，被告对原告提出的国家赔偿申请无论是否作出相应的行政行为，系属先行处理赔偿请求的程序性行为，其本身并不存在违法与否，该行为不会产生导致行政相对人合法财产受到损害的法律后果。 因此，原告提起本案诉讼，要求确认被告不予赔偿行为违法并赔偿因该行为违法造成的损失，属于无效率的权利保护，不具有诉的利益，依法应当驳回起诉。 另外，被告兰山区政府作出的涉案批复被临

姜坤、临沂市兰山区人民政府民政行政管理(民政)二审行政裁定书

山东省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁行终1644号 上诉人（原审原告）姜坤，男，1986年1月21日出生，汉族，住临沂市兰山区。 委托代理人姜良学，男，1957年6月29日出生，汉族，住临沂市兰山区。 被上诉人（原审被告）临沂市兰山区人民政府，住所地临沂市兰山区金雀山路57号。 法定代表人沈如茂，区长。 委托代理人朱孟华。 委托代理人李家保，山东泰景律师事务所律师。 ……