劳动争议 （2021）鲁06民终4078号

徐永军与水道镇政府未签订书面劳动合同，徐永军就其与水道镇政府于1985年1月至2019年11月存在劳动关系的主张应承担举证责任。徐永军应举证证明其与水道镇政府达成建立劳动关系的一致意思表示、受水道镇政府管理、从事水道镇政府安排的有报酬的劳动等认定劳动关系的基本事实。本案中，徐永军没有提交证据证明水道镇政府向徐永军作出订立劳动关系的意思表示，双方未形成订立劳动关系的合意。且烟台市牟平区民政局按季度为徐永军发放补助，水道镇政府亦不对徐永军进行考勤，未为徐永军缴纳社会保险，徐永军担任水道敬老院会计亦不足以证明其与水道镇政府存在劳动关系。综上，徐永军与水道镇政府不存在劳动关系。徐永军作为民政助手，系特殊历史条件下产生的特殊用工关系，其善后处理和待遇问题应由有关部门予以解决。徐永军的诉请事项，不受《中华人民共和国劳动法》调整，不属于人民法院民事诉讼的受案范围，故一审法院驳回徐永军的起诉，并无不当。综上，徐永军的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长

徐永军与水道镇政府未签订书面劳动合同，徐永军就其与水道镇政府于1985年1月至2019年11月存在劳动关系的主张应承担举证责任。徐永军应举证证明其与水道镇政府达成建立劳动关系的一致意思表示、受水道镇政府管理、从事水道镇政府安排的有报酬的劳动等认定劳动关系的基本事实。本案中，徐永军没有提交证据证明水道镇政府向徐永军作出订立劳动关系的意思表示，双方未形成订立劳动关系的合意。且烟台市牟平区民政局按季度为徐永军发放补助，水道镇政府亦不对徐永军进行考勤，未为徐永军缴纳社会保险，徐永军担任水道敬老院会计亦不足以证明其与水道镇政府存在劳动关系。综上，徐永军与水道镇政府不存在劳动关系。徐永军作为民政助手，系特

山东省烟台市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）鲁06民终4078号上诉人（原审原告）：徐永军，男，1958年4月9日出生，汉族，住烟台市牟平区。委托诉讼代理人：周玉青，山东绍元律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：烟台市牟平区水道镇人民政府，住所地烟台市牟平区水道镇驻地。法定代表人：孙福海，镇长。委托诉讼代理人：陈成谟，山东昆嵛律师事务所律师。上诉人徐永军因与被上诉人烟台市牟平区水道镇人民……