合同纠纷 （2017）陕01民终1830号

饲料站、长朝公司之间的兼并协议虽然没有经过区人民政府的批准，但经过长安区体制改革办公室的批准。长安区体制改革办公室是长安区人民政府的职能部门，其代行人民政府的职权。体制改革办公室的批准行为可视为人民政府的行为。饲料站、长朝公司之间的兼并协议是经过政府各职能部门层层审批且办理相关手续后双方法人代表签名并加盖单位印章，可以认定该兼并协议是双方平等、自愿达成的，不存在有欺诈、胁迫、恶意串通、违反法律及行政法规的强制性规定；不存在以合法形式掩盖非法目的，不损害社会公共利益。故饲料站、长朝公司之间的兼并协议合法有效。饲料站、长朝公司之间的资产交易行为是兼并协议签订前的必备行为，兼并协议的签订是协议双方对资产交易的确认，故饲料站、长朝公司之间的资产交易行为也是合法有效的。至于饲料站、长朝公司为饲料站42名职工从2005年以后至今的养老保险、医疗保险的缴纳而僵持的问题，属协议履行过程中的不同理解，可以通过相关部门协调处理，不能成为兼并协议无效的原因。综上所述，饲料站要求确认其与长朝公司签订的兼并协议无效及资产交易无效的请求应予驳回。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，判决：驳回原告西安市长安

饲料站、长朝公司之间的兼并协议虽然没有经过区人民政府的批准，但经过长安区体制改革办公室的批准。长安区体制改革办公室是长安区人民政府的职能部门，其代行人民政府的职权。体制改革办公室的批准行为可视为人民政府的行为。饲料站、长朝公司之间的兼并协议是经过政府各职能部门层层审批且办理相关手续后双方法人代表签名并加盖单位印章，可以认定该兼并协议是双方平等、自愿达成的，不存在有欺诈、胁迫、恶意串通、违反法律及行政法规的强制性规定；不存在以合法形式掩盖非法目的，不损害社会公共利益。故饲料站、长朝公司之间的兼并协议合法有效。饲料站、长朝公司之间的资产交易行为是兼并协议签订前的必备行为，兼并协议的签订是协议双方对

陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）陕01民终1830号上诉人（原审原告）：西安市长安区饲料工作站，住所地陕西省西安市长安区茅坡村东侧。法定代表人：魏锦湘，该工作站站长。委托诉讼代理人：杨孝武，男，该工作站职工，住陕西省西安市长安区。委托诉讼代理人：张瑞春，陕西国友律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：西安市长朝房地产开发有限公司，住所地陕西省西安市长安区茅坡村东侧。法定代表人：……