（2018）皖12行终166号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十九条规定，当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。阜南县国土资源局为第三人颁发052号土地证的行政行为，虽系经阜南县人民政府批准同意，但所颁发的52号土地证系对外发生法律效力的文书，故阜南县国土资源局是本案适格的被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。最高法院适用行诉法的解释第十二条：有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”，（一）被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；(六）其他与行政行为有利害关系的情形。本案中，张国本诉称其经第三人同意在原阜南县电信局段郢乡电信支局院内建房的大部分土地系自垫沟塘土地，并以此认为与被诉行政行为存在利害关系，但不能提供相关证据支持。故张国本作为起诉人无原告的诉讼主体资格，依法应当驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民
摘要
张国本、阜南县国土资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书
正文（节选）
安徽省阜阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）皖12行终166号上诉人（一审原告）张国本，男。被上诉人（一审被告）阜南县国土资源局,住所地安徽省阜南县鹿城镇赵集路49号，统一社会信用代码11341225003180713K。法定代表人张云虹，该局局长。委托代理人张辉，该局职工。第三人中国电信股份有限公司阜南分公司,住所地安徽省阜南县鹿城镇地城北路1号，统一社会信用代码91341225152……