农村土地承包合同纠纷 （2016）吉07民终426号

原告请求被告返还1垧小窝堡屯西南开荒地的经营权，未能提供争议地块的使用权的有效凭证，长岭县前七号镇十三号村村民委员会对争议地块经营权实际处分多年，双方争议焦点应为争议地块使用权归属问题，故此本案案由不应是农村土地承包合同纠纷，应当确定为返还原物纠纷。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”故此争议地块的使用权应由原告向相关人民政府提出，由相关人民政府处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，裁定如下：驳回原告刘鹏有的起诉。刘鹏有上诉称：一、一审法院遗漏有独立请求权第三人村委会，理由是该宗地是村委会发包给上诉人，将该宗地转包给被上诉人村委会也是同意的。二、

原告请求被告返还1垧小窝堡屯西南开荒地的经营权，未能提供争议地块的使用权的有效凭证，长岭县前七号镇十三号村村民委员会对争议地块经营权实际处分多年，双方争议焦点应为争议地块使用权归属问题，故此本案案由不应是农村土地承包合同纠纷，应当确定为返还原物纠纷。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方

吉林省松原市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）吉07民终426号上诉人（原审原告）：刘鹏有，住长岭县。被上诉人（原审被告）：陆才，住长岭县。上诉人刘鹏有与被上诉人陆才农村土地承包合同纠纷一案，原经长岭县人民法院作出（2015）长民初字第3983号裁定驳回原告的起诉。刘鹏有不服，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭公开开庭审查了本案。上诉人刘鹏有，被上诉人陆才到庭参加诉讼，本案现已依法审查终结……