乡政府 （2019）黔01行初399号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。本案系原告针对其房屋被强制拆除的行政行为提起的行政诉讼，而案涉房屋系由被告湖潮乡政府作为违法建筑予以拆除的，行政行为的实施主体为湖潮乡政府，故湖潮乡政府是本案的适格被告。被告贵安新区管委会虽是该区域内房屋征收工作的主体，但案涉房屋并非由贵安新区管委会作为被征收房屋进行拆除，即贵安新区管委会并非被诉行政行为的实施主体，不是本案的适格被告，原告对贵安新区管委会的起诉，依法应予驳回。关于本案被告湖潮乡政府作出的强制拆除房屋的行政行为的合法性问题。首先，案涉房屋未办理建房及规划手续，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条之规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除，故案涉房屋属于《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定的情形。其次，关于被诉行政强制行为程序是否合法的问题。被告湖潮乡政府在作出拆除决定后至实施强制拆除房屋前,并未作出强制执行决定书，不符合《中华人

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。本案系原告针对其房屋被强制拆除的行政行为提起的行政诉讼，而案涉房屋系由被告湖潮乡政府作为违法建筑予以拆除的，行政行为的实施主体为湖潮乡政府，故湖潮乡政府是本案的适格被告。被告贵安新区管委会虽是该区域内房屋征收工作的主体，但案涉房屋并非由贵安新区管委会作为被征收房屋进行拆除，即贵安新区管委会并非被诉行政行为的实施主体，不是本案的适格被告，原告对贵安新区管委会的起诉，依法应予驳回。关于本案被告湖潮乡政府作出的强制拆除房屋的行政行为的合法性问题。首先，案

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔01行初399号原告曹文强，男，1971年10月26日出生，汉族，住贵州省贵阳市花溪区。委托代理人田丰，贵州恒发律师事务所律师。委托代理人周体恒，遵义市播州区南白法律服务所法律工作者。被告贵州贵安新区管理委员会（以下简称“贵安新区管委会”），住所地贵阳市花溪区湖潮乡岐山村。法定代表人孙登峰，主任。负责人委托出庭代理人任永强，该管委会工作人员。……