其他（交通） （2019）川13行终212号

本案的争议焦点为原审原告西充实验驾校是否具备原告主体资格以及上诉人作出的行政许可行为是否合法。 一、西充实验驾校是否具备原告主体资格。 《最高人民法院关于适用的解释》第十二条规定，被诉的行政行为涉及公平竞争权的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”。结合本案，被上诉人与第三人均在西充县内从事驾培行业，属于同一相关市场或同一特定时空中的同类经营者，二者的经营行为之间具有相互争夺交易机会的替代关系，被上诉人作为竞争权人认为上诉人作出的行政许可行为损害其公平竞争的利益，可以认定其具有原告主体资格。 二、上诉人作出的行政许可行为是否合法。 （一）实体是否合法。《中华人民共和国道路运输条例》第二条规定，机动车驾驶员培训属于道路运输经营以及道路运输相关业务，应当遵守本条例。第三十八条规定，申请从事机动车驾驶员培训的，应当取得企业法人资格；有健全的培训机构和管理制度；有与培训业务相适应的教学人员、管理人员；有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。第三十九条规定，从事机动车驾驶员培训业务的需向申请人所在地县级道路运输管理部门提出申请报送相关材料。《机动车驾驶员培训管理规定》

本案的争议焦点为原审原告西充实验驾校是否具备原告主体资格以及上诉人作出的行政许可行为是否合法。 一、西充实验驾校是否具备原告主体资格。 《最高人民法院关于适用的解释》第十二条规定，被诉的行政行为涉及公平竞争权的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”。结合本案，被上诉人与第三人均在西充县内从事驾培行业，属于同一相关市场或同一特定时空中的同类经营者，二者的经营行为之间具有相互争夺交易机会的替代关系，被上诉人作为竞争权人认为上诉人作出的行政许可行为损害其公平竞争的利益，可以认定其具有原告主体资格。 二、上诉人作出的行政许可行为是否合法。 （一）实体是否合法。《中华人民共和国道

四川省南充市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川13行终212号 上诉人（原审被告）西充县道路运输管理局，住所地四川省西充县晋城大道4段东风路47号。 法定代表人彭明庆，局长。 委托代理人王安仲，该局工作人员。 委托代理人左国民，四川源泉律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）西充县实验驾校，住所地四川省西充县晋城镇张澜路永清路口。 法定代表人王锡连，校长。 委托代理人冯荣书，南充市顺庆……