合同纠纷 （2017）冀05民终436号

该纠纷作为行政案件审理是错误的。基于上述理由上诉人提出上诉，请求二审法院撤销一审裁定，支持上诉人的诉求。二被上诉人均未提交答辩意见。上诉人南和县国土资源和城乡规划局向一审法院起诉请求：一、依法判令被告交纳违约金17.02万元；二、案件受理费由被告负担。一审法院认为，2015年5月1日实施的修改后行政诉讼法第十二条第一款第（十一）项规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议提起的诉讼。本案中，原被告之间签订的《国有建设用地使用权出让合同》属行政协议。从合同性质分析，国有土地出让合同作为国有土地管理权行使和体现的一种方式，在法律上充分体现出行政性或权力因素，即：1.国有土地使用权出让合同主体的恒定性。有一方必是行政机关，即出让方式必须是行使国家土地管理权的行政主体。出让方与受让方之间存在着管理与被管理的关系；2.合同目的执行公务性。依法出让土地是土地管理部门法定的行政职权，土地出让合同签订的目的是为了贯彻国家有关土地管理的法规和政策，行使国家职权，按照市场方式测量土地资源，取得最佳土地利用效益

该纠纷作为行政案件审理是错误的。基于上述理由上诉人提出上诉，请求二审法院撤销一审裁定，支持上诉人的诉求。二被上诉人均未提交答辩意见。上诉人南和县国土资源和城乡规划局向一审法院起诉请求：一、依法判令被告交纳违约金17.02万元；二、案件受理费由被告负担。一审法院认为，2015年5月1日实施的修改后行政诉讼法第十二条第一款第（十一）项规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议提起的诉讼。本案中，原被告之间签订的《国有建设用地使用权出让合同》属行政协议。从合同性质分析，国有土地出让合同作为国有土地管理权

河北省邢台市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）冀05民终436号上诉人（原审原告）：南和县国土资源和城乡规划局，住所地南和县和阳大街西段路北。组织机构代码：34800446-7。法定代表人：孙旭英，任该局局长。被上诉人（原审被告）：河北致远房地产开发有限公司，住所地石家庄市新华区公里街10号。法定代表人：霍现坤，任该公司总经理。被上诉人（原审被告）：河北致远房地产开发有限公司南和分公司，住……