合同纠纷 （2016）黔04民初97号

民事合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。行政合同是行政机关为履行职责与公民、法人或其他组织通过协商而形成的公法上的协议。判断一个合同属于民事合同还是行政合同主要从以下几个方面进行考量：1、主体标准，即主体之一是否为行政机关；2、目的标准，即签订合同的目的是为公共利益还是签约主体的个人私利；3、行政优益权标准，即从合同主体是否享有行政优益权进行判断。在本案中，双方签订的《平坝喜客泉生态体育公园投资协议书》，合同一方当事人为平坝区人民政府，符合行政合同的主体要件；签订该合同的目的主要是为了公共利益（修建体育健康中心）及促进平坝区经济发展，符合行政合同公共利益的目的要件；合同约定了“平坝区政府承诺喜客泉公司能够享受国家、省、市、县的优惠政策及西部大开发的优惠政策，并负责完成土地征用和房屋拆迁的协调工作。”等内容，在整个合同的签订、履行过程中，被告平坝区政府始终处于主导作用，是行政优益权的体现。故原告喜客泉公司与被告平坝区政府之间达成的《平坝喜客泉生态体育公园投资协议书》应属行政合。行政合同系新时期产生的一种新的行政管理手段，属于具体行政行为的范围

民事合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。行政合同是行政机关为履行职责与公民、法人或其他组织通过协商而形成的公法上的协议。判断一个合同属于民事合同还是行政合同主要从以下几个方面进行考量：1、主体标准，即主体之一是否为行政机关；2、目的标准，即签订合同的目的是为公共利益还是签约主体的个人私利；3、行政优益权标准，即从合同主体是否享有行政优益权进行判断。在本案中，双方签订的《平坝喜客泉生态体育公园投资协议书》，合同一方当事人为平坝区人民政府，符合行政合同的主体要件；签订该合同的目的主要是为了公共利益（修建体育健康中心）及促进平坝区经济发展，符合行政合同公

贵州省安顺市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）黔04民初97号原告：安顺市平坝区喜客泉生态体育公园开发有限公司，注册号：522526000007438，住所地：安顺市平坝区高新区珍珠苑幢2楼1号。法定代表人：姜伟，执行董事。委托代理人：张俊、陈乔飞，贵州天筑律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：安顺市平坝区人民政府（原“平坝县人民政府”）。住所地：安顺市平坝区中山南路人民政府行政中心。……