土地承包经营权纠纷 （2017）吉07民终35号

孙淑芹、安广和、安玉文等分得的家庭承包地在一个土地经营权证上，现孙淑芹要求对承包土地进行分割分户，除夫妻离婚时需要对承包地进行分割外，其余的以家庭承包方式取得的承包地进行分割，不属于法院受理的范围，当事人应到相关部门去解决，即使立案受理了，也应裁定驳回起诉。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项的规定，裁定如下：驳回孙淑芹的起诉。本院二审认定事实与一审基本一致。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”，该规定明确了农村土地是承包给本集体经济组织的农户，而不是承包给农户内部的某一具体的家庭成员。土地承包合同是以户为生产经营单位与村集体签订的合同，以户行使承包经营权。孙淑芹与安玉文属于同一家庭承包户内部成员，就内部承包土地要求分割的应当依法协商后与作为发包方的村集体经济组织或村民委员会签订承包合同。现孙淑芹要求返还所谓其已故丈夫的承包地份额，系要求进行承包户内部成员之间分割承包地，而土地承包经营权属于土地使用权的一种，孙淑芹所提争议实质属于对土地使用权有争议。就此，《中华人民共和国土地管理法》第十六条明确规定了

孙淑芹、安广和、安玉文等分得的家庭承包地在一个土地经营权证上，现孙淑芹要求对承包土地进行分割分户，除夫妻离婚时需要对承包地进行分割外，其余的以家庭承包方式取得的承包地进行分割，不属于法院受理的范围，当事人应到相关部门去解决，即使立案受理了，也应裁定驳回起诉。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项的规定，裁定如下：驳回孙淑芹的起诉。本院二审认定事实与一审基本一致。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”，该规定明确了农村土地是承包给本集体经济组织的农户，而不是承包给农户内部的某一具体的家庭成员。土地承包合同是以户为生

吉林省松原市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）吉07民终35号上诉人（原审原告）：孙淑芹，女。被上诉人（原审被告）：安玉文，男。上诉人孙淑芹诉因与被上诉人安玉文土地承包经营权纠纷一案，不服吉林省扶余市人民法院（2016）吉0781民初575号民事判决，向本院提出上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人孙淑芹到庭参加诉讼，被上诉人安玉文经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉……