劳动争议 （2016）辽01民终4308号

沈阳市政府对全市公厕管理养护实施特许经营和承包经营等方式。大东区政府对公厕的养护和管理也是遵循这一原则，由个人进行承包经营养护。本案姚志莲与大东区公厕的管理机关沈阳市大东区公共厕所建设管理所即是这种关系，这从双方每年签订的水冲公厕承包聘用协议书也可以证明该关系。另外大东区政府为解决下岗职工安置问题，将这些公厕养护管理岗位与政府主导并开资的公益性岗位进行结合，使得这些公厕承包人也同时是政府公益性岗位的安置对象。政府与政府公益性岗位安置对象不具有劳动法律关系。2012年政府为改善公益性岗位人员的待遇为其办理了基本的社会保险。为办理社会保险必须签订劳动合同，便有了沈阳市大东区公共厕所建设管理所、辽宁智森人才信息咨询服务有限公司之间的人事业务代理协议和姚志莲与辽宁智森人才信息咨询服务有限公司签订劳动合同书。但是这一合同书不能改变姚志莲是公厕承包人及政府公益性岗位人员的属性，姚志莲与沈阳市大东区公共厕所建设管理所、辽宁智森人才信息咨询服务有限公司之间没有劳动关系。现姚志莲以和沈阳市大东区公共厕所建设管理所、辽宁智森人才信息咨询服务有限公司具有劳动关系为由主张劳动关系框架下的各项劳动者的权利显然没

沈阳市政府对全市公厕管理养护实施特许经营和承包经营等方式。大东区政府对公厕的养护和管理也是遵循这一原则，由个人进行承包经营养护。本案姚志莲与大东区公厕的管理机关沈阳市大东区公共厕所建设管理所即是这种关系，这从双方每年签订的水冲公厕承包聘用协议书也可以证明该关系。另外大东区政府为解决下岗职工安置问题，将这些公厕养护管理岗位与政府主导并开资的公益性岗位进行结合，使得这些公厕承包人也同时是政府公益性岗位的安置对象。政府与政府公益性岗位安置对象不具有劳动法律关系。2012年政府为改善公益性岗位人员的待遇为其办理了基本的社会保险。为办理社会保险必须签订劳动合同，便有了沈阳市大东区公共厕所建设管理所、辽宁

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）辽01民终4308号上诉人（原审原告）：姚志莲，女，住沈阳市大东区。委托代理人：胡树鹏，沈阳市大东区爱心法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：沈阳市大东区公共厕所建设管理所，住所地：沈阳市大东区小河路***号。法定代表人：郭晓云，该所主任。委托代理人：王英，辽宁良友律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：辽宁智森人才信息咨询服务有限公司，住……