确认合同无效纠纷 （2015）玉中民一终字第552号

2008年5月8日覃某、陈某与梁某签订的《租用土地合同协议书》，虽是双方当事人的真实意思表示，但梁某租赁使用的土地是覃某、陈某家庭承包的责任水田，其用途为农业用地，依照《中华人民共和国土地管理法》第四条“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”、及第四十四条“建设占用土地，设计农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”的规定，我国实施严格的土地用途管理制度，改变土地的用途需要有关土地主管部门的批准，未经审批擅自改变土地农业用途的合同，因违反法律强制性规定，属违法无效合同。该案中，覃某、陈某与梁某双方签订的《租用土地合同协议书》中虽未直接约定对土地用途的改变，但其中第八条“厂房搬迁费”、第十条“生产设备及机械”、第十二条“不能生产有毒有强嗅同强大噪音的产品”等表述，均表明了双方对租用的土地是用于建设厂房是明知的，而且梁某在签订租用土地协议后，在租赁使用的水田上搭建厂房，事实上改变了该土地的用途，到该案庭审辩论结束，梁某也没有提供有关行政部门的建设批准手续，故覃某、陈某与梁某于2008年5月8日签订的《租用土地合同协议书》因违反法律的强制性规定而无效，予

2008年5月8日覃某、陈某与梁某签订的《租用土地合同协议书》，虽是双方当事人的真实意思表示，但梁某租赁使用的土地是覃某、陈某家庭承包的责任水田，其用途为农业用地，依照《中华人民共和国土地管理法》第四条“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”、及第四十四条“建设占用土地，设计农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”的规定，我国实施严格的土地用途管理制度，改变土地的用途需要有关土地主管部门的批准，未经审批擅自改变土地农业用途的合同，因违反法律强制性规定，属违法无效合同。该案中，覃某、陈某与梁某双方签订的《租用土地合同协议书》中虽未直接约定对土地用途的改变，

广西壮族自治区玉林市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）玉中民一终字第552号上诉人（一审被告）：梁某，男，汉族。委托代理人：陈日榕，广西玉洲律师事务所律师。委托代理人：黄丹，广西千剑律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：覃某，男，汉族。被上诉人（一审原告）：陈某，男，汉族。两被上诉人的共同委托代理人：秦锐之，容县容州镇法律服务所法律工作者。一审第三人：梁定新，男，汉族。上诉人梁某因确认合同……