农村土地承包合同纠纷 （2015）晋市法民终字第1020号

关于《拍卖“荒山使用权”合同书》是否有效的问题。《中华人民共和国土地管理法》第十五第二款条规定：农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。从一审中证人段芳林、陈张明、曹天柱、陈万才、田建兴、陈小俊的当庭证言可以看出，上诉人段建榜提供的2002年4月28日会议记录不具有真实性；且从该会议记录的形式、内容、参加人员来看，该会议并不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》对村民会议和村民代表会议组成的规定。上诉人段建榜作为本集体经济组织以外的个人，其承包山神沟村的荒山未经法定民主议定程序，违反了法律的强制性规定；且原山神沟村委将讼争荒山承包给上诉人段建榜时，未按山西省人民政府有关文件的规定的拍卖程序进行公开投标，拍卖时亦只有上诉人段建榜一人参与竞标，侵犯了山神沟村本集体经济组织成员的知情权和平等参与权。综上，一审判决认定《拍卖“荒山使用权”合同书》无效并无不妥，应予维持。上诉人段建榜与被上诉人河头村委之间因合同无效产生的其他民事纠纷可另案解决。关于被上诉人河头村委是否应返还上诉人段建榜

关于《拍卖“荒山使用权”合同书》是否有效的问题。《中华人民共和国土地管理法》第十五第二款条规定：农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。从一审中证人段芳林、陈张明、曹天柱、陈万才、田建兴、陈小俊的当庭证言可以看出，上诉人段建榜提供的2002年4月28日会议记录不具有真实性；且从该会议记录的形式、内容、参加人员来看，该会议并不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》对村民会议和村民代表会议组成的规定。上诉人段建榜作为本集体经济组织以外的个人，其承包山神沟村的荒山未经法定民主议定程序，违反

山西省晋城市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）晋市法民终字第1020号上诉人（原审原告）段建榜，男，1959年9月10日出生，汉族，沁水县人，农民。委托代理人刘金桃，山西涛瑞律师事务所律师。被上诉人（原审被告）沁水县郑庄镇河头村村民委员会。法定代表人曹国堂，任村委主任。委托代理人董爱琴，山西华真律师事务所律师。上诉人段建榜因与被上诉人沁水县郑庄镇河头村村民委员会（以下简称河头村委）土地承包……