土地行政管理（土地） （2019）鄂10行终54号

我国土地管理法第四十六条第一款的规定，“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”，故监利县人民大垸管理区农业局不享有土地征收的法定职权，其征收土地的行政行为应予确认违法；监利县人民大垸管理区农业局与刘斌签订的《关于解除〈2013年湖北省国营人民大垸农场经营田租赁合同〉的协议》，从其内容来看，实际上是一个土地征收补偿协议，因监利县人民大垸管理区农业局不是本案土地的征收主体，该征收补偿协议亦应确认无效。监利县人民大垸管理区农业局于2014年9月11日向刘斌作出的告知书，系本案征收土地的一个阶段性、预备性的行政行为，在本案征收土地的行政行为被确认违法的情形下，单独再对该告知书判决予以撤销没有实际意义。《关于解除〈2013年湖北省国营人民大垸农场经营田租赁合同〉的协议》在被确认无效后，应由监利县人民大垸管理区农业局对刘斌的土地被征用后的损失予以赔偿，该损失仍应以相关征地补偿的标准予以确定。前述协议参照高于本地补偿类别的宜昌市伍家岗区征地拆迁集中多层还建安置、经济林木补偿及临时安置补助费标准，对刘斌被征2.7亩果园上的地上附着物和青苗补偿费以及2014年的果

我国土地管理法第四十六条第一款的规定，“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”，故监利县人民大垸管理区农业局不享有土地征收的法定职权，其征收土地的行政行为应予确认违法；监利县人民大垸管理区农业局与刘斌签订的《关于解除〈2013年湖北省国营人民大垸农场经营田租赁合同〉的协议》，从其内容来看，实际上是一个土地征收补偿协议，因监利县人民大垸管理区农业局不是本案土地的征收主体，该征收补偿协议亦应确认无效。监利县人民大垸管理区农业局于2014年9月11日向刘斌作出的告知书，系本案征收土地的一个阶段性、预备性的行政行为，在本案征收土地的行政行为被确认违法的情形下，单

湖北省荆州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂10行终54号上诉人（一审原告）刘斌，曾用名刘彬，男，1980年9月27日出生，汉族，监利县人民大垸管理区农业局林果公司农工，住监利县。委托诉讼代理人李晓东，湖北楚胥律师事务所律师。上诉人（一审被告）监利县人民大垸管理区农业局。法定代表人陈再兴，局长。委托诉讼代理人黄壮志，湖北保维律师事务所律师。上诉人刘斌因与上诉人监利县人民大垸管理区农业局……