确认合同无效纠纷 （2012）亳民一终字第00866号

上诉人未提供通过竞标拍卖取得争议土地使用权的相关手续，也未办理争议土地使用权证书，因此认定该宗土地未经确权与事实不符。上诉人取得原属药材公司6000平方米的板桥综合大市场建设开发使用权是按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，通过竞标拍卖的方式，与板桥镇人民政府签订《协议书》，并支付36万元大市场开发使用费和补偿安置药材公司六间两层商住房。上诉人开发建设的商品房已经出售并取得产权证书，已经形成了既定的事实。虽然上诉人暂未办理土地使用证，但这并不影响上诉人是该宗土地使用权的实际合法使用权人。原审适用法律错误。原审法院依据《土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权的争议由人民政府处理”认定本案不属于法院受案范围。上诉人多次到板桥集人民政府和蒙城县人民政府反映情况并要求处理土地争议，但政府部门一直未给予回复，上诉人对于政府的这种处理方式不服，是可以向人民法院起诉的。上诉人之间就本案土地争议已向蒙城县人民法院提起诉讼，蒙城县人民法院以土地争议不属于法院受理范围裁定驳回起诉。2012年7月，上诉人以两位被上诉人作为案件当事人，基于同一案件事实和理由再次起诉，一审法院

上诉人未提供通过竞标拍卖取得争议土地使用权的相关手续，也未办理争议土地使用权证书，因此认定该宗土地未经确权与事实不符。上诉人取得原属药材公司6000平方米的板桥综合大市场建设开发使用权是按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，通过竞标拍卖的方式，与板桥镇人民政府签订《协议书》，并支付36万元大市场开发使用费和补偿安置药材公司六间两层商住房。上诉人开发建设的商品房已经出售并取得产权证书，已经形成了既定的事实。虽然上诉人暂未办理土地使用证，但这并不影响上诉人是该宗土地使用权的实际合法使用权人。原审适用法律错误。原审法院依据《土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权的争

安徽省亳州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2012）亳民一终字第00866号上诉人（原审原告）：周长青，男，1953年6月23日出生，汉族，住蒙城县。委托代理人：殷刚柱、郭东梅，安徽文德律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：蒙城县工商行政管理局。机构代码00317913－0。法定代表人：张韶光，该局局长。委托代理人：李婧，该公司职工。委托代理人：郭健，安徽淮中律师事务所律师。被上诉人（原审第三人……