其他行政行为 （2019）陕71行终916号

“土地收储”是针对转为国有之后的土地，进行有计划的除权、回收、列入储备以备另行出让的行为，收储的相对人是土地及附着物的实际占有人和权利人。本案中，原审第三人海星公司与西安未央湖旅游度假区管理委员会于1998年签订两份《征地合同》后，第三人按照合同约定履行了付款义务，获得了土地及其地上附着物的使用权和所有权，并对涉案土地进行实际占有与使用。后根据原审第三人与万同公司的债权债务协议内容，原审第三人将涉案土地权益全部抵偿于万同公司，万同公司实际占有、使用了该国有土地及地面附着物。现上诉人拟对涉案土地进行收回储备，要求海星公司和万同公司移交土地，实际是针对万同公司现占有、使用的国有土地及地面附着物实施的收回储备。故万同公司与涉案土地被收回的行为具有法律上的利害关系，且涉案收储行为对万同公司的实际权利义务产生了影响，万同公司具有本案原告诉讼主体资格。 根据《土地储备管理办法》中“一、总体要求……（三）土地储备机构应为县级（含）以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的国土资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。国土资源主管部门对土

“土地收储”是针对转为国有之后的土地，进行有计划的除权、回收、列入储备以备另行出让的行为，收储的相对人是土地及附着物的实际占有人和权利人。本案中，原审第三人海星公司与西安未央湖旅游度假区管理委员会于1998年签订两份《征地合同》后，第三人按照合同约定履行了付款义务，获得了土地及其地上附着物的使用权和所有权，并对涉案土地进行实际占有与使用。后根据原审第三人与万同公司的债权债务协议内容，原审第三人将涉案土地权益全部抵偿于万同公司，万同公司实际占有、使用了该国有土地及地面附着物。现上诉人拟对涉案土地进行收回储备，要求海星公司和万同公司移交土地，实际是针对万同公司现占有、使用的国有土地及地面附着物实施

西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）陕71行终916号 上诉人（原审被告）西安市自然资源和规划局，住所地西安市。 法定代表人冯涛，局长。 委托代理人孙强，该局工作人员。 委托代理人于伟，陕西邦维律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）西安万同房地产开发有限公司，。 法定代表人武强，总经理。 委托代理人王天，陕西海普睿诚律师事务所律师。 委托代理人……