乡政府 （2021）渝04行赔终2号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第四项规定，“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（4）加害行为为具体行政行为，该行为已被确认违法。”即行政赔偿须以行政行为被确认违法为前提。本案中，张纯周、覃桂珍以溶溪镇政府2019年7月15日作出的《关于覃桂珍信访事项的回复》及2019年7月20日作出的《关于张纯周信访事项的回复》侵犯其合法权益为由，向秀山县法院提起行政赔偿诉讼。通常情况下，信访答复、复查、复核意见，以及行政机关对信访事项答复的行为，是对当事人权利义务不产生实际影响的处理行为，不属于行政诉讼受案范围。只有信访答复、复查、复核意见改变原处理意见，对当事人的权利义务作出新的处理的，才属于可诉的行政行为。从溶溪镇政府作出的两个回复内容看，其只是针对张纯周、覃桂珍反映的2011年溶溪镇石板村茶园组的土地复垦信访事宜予以解答，对二人的权利义务并未作出新的处理意见，故该答复意见对张纯周、覃桂珍的权利义务并未产生实际影响。虽然溶溪镇政府对张纯周、覃桂珍的行政赔偿申请以信访回复的形式作出决定，格式不符合国家赔偿法规定的格式要求，但明确了其2019年7月15日
摘要
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第四项规定，“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（4）加害行为为具体行政行为，该行为已被确认违法。”即行政赔偿须以行政行为被确认违法为前提。本案中，张纯周、覃桂珍以溶溪镇政府2019年7月15日作出的《关于覃桂珍信访事项的回复》及2019年7月20日作出的《关于张纯周信访事项的回复》侵犯其合法权益为由，向秀山县法院提起行政赔偿诉讼。通常情况下，信访答复、复查、复核意见，以及行政机关对信访事项答复的行为，是对当事人权利义务不产生实际影响的处理行为，不属于行政诉讼受案范围。只有信访答复、复查、复核意见改变原处理意见，对当事
正文（节选）
重庆市第四中级人民法院 行 政 赔 偿 裁 定 书 （2021）渝04行赔终2号 上诉人（原审原告）张纯周，男，汉族，1956年12月27日出生，住重庆市秀山土家族苗族自治县。 上诉人（原审原告）覃桂珍，女，土家族，1958年11月4日出生，住重庆市秀山土家族苗族自治县。系张纯周之妻。 被上诉人（原审被告）秀山土家族苗族自治县溶溪镇人民政府，住所地重庆市秀山土家族苗族自治县溶溪镇晨光居委会，统一社……