土地承包经营权纠纷 （2019）黔05民终5722号

本案为土地承包经营权纠纷。本案中，百里杜鹃林业局的复函中说明百里杜鹃存在着农户分户经营与集体统一经营之间矛盾，导致林权改革不彻底，出现数据提供不准确，颁（换）发证困难，在兑现补偿资金时，林地边界不清晰，1982年颁发的自留山证无明显图纸数据，难以还原真实数据，因此，在纠纷未解决前，不进行颁（换）发证，百里杜鹃所辖地的农户的林地林木经营管理仍由村委会进行管理，以相对集中统一的管理方式进行管理。原告虽然有自留山使用证，但2008年，我国实行林权制度改革，颁（换）发的林权证才是林权权属的依据。自留山林地使用证只是一个确权的依据。因原告有自留山林地使用证，百里杜鹃林业局的复函明确林地由村委会统一管理，鹏程社区居委会（原为村委会）又将争议林地处理给被告，故本案争议林地存在权属争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。对于涉案地块权属不清的，应由人民政府处理，故对原告的起诉，应予驳回。据此，依照

本案为土地承包经营权纠纷。本案中，百里杜鹃林业局的复函中说明百里杜鹃存在着农户分户经营与集体统一经营之间矛盾，导致林权改革不彻底，出现数据提供不准确，颁（换）发证困难，在兑现补偿资金时，林地边界不清晰，1982年颁发的自留山证无明显图纸数据，难以还原真实数据，因此，在纠纷未解决前，不进行颁（换）发证，百里杜鹃所辖地的农户的林地林木经营管理仍由村委会进行管理，以相对集中统一的管理方式进行管理。原告虽然有自留山使用证，但2008年，我国实行林权制度改革，颁（换）发的林权证才是林权权属的依据。自留山林地使用证只是一个确权的依据。因原告有自留山林地使用证，百里杜鹃林业局的复函明确林地由村委会统一管理，

贵州省毕节市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）黔05民终5722号上诉人（原审原告）：赵义中，男，1958年4月1日出生，白族，贵州省大方县人，住贵州省大方县，被上诉人（原审被告）：胡生文，女，1956年2月26日出生，汉族，贵州省大方县人，住贵州省大方县，上诉人赵义中因与被上诉人胡生文土地承包经营权纠纷一案，不服贵州省黔西县人民法院(2019)黔0522民初1892号民事裁定，向本院提起……