行政处罚 （2018）鲁行终2920号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十一条规定，“当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告；对其他开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以开发区管理机构为被告；开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。” 本案中，济南高新区管委会是由国务院批准设立的，济南高新区国土规划建设管理局（以下简称济南高新国土局）系其职能部门，涉案《闲置土地认定书》系由高新国土局作出。 依照上述规定，原告对《闲置土地认定书》不服，应当以高新国土局为被告提起诉讼。 对以上事项，原审法院以书面通知形式向原告作出告知，原告收到通知后在指定期限内回复了“不同意变更被告”的意见。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。” 综上，原告所列被告不适格，在
摘要
山东敏丰实业有限公司、济南高新技术产业开发区管理委员会资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书
正文（节选）
山东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鲁行终2920号上诉人（原审原告）山东敏丰实业有限公司，住所地济南高新区港兴一路300号科研楼1-101四层402室。 法定代表人韩国庆，董事长。 委托代理人莫于川，北京市地石律师事务所律师。 委托代理人李秀芹，北京志识恒律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）济南高新技术产业开发区管理委员会，住所地济南高新区舜华路66号。 法定代表人王宏志，主任。 ……