确认合同无效纠纷 （2019）最高法民再235号

本案争议的焦点有二，其一为《协议书（代合同）》的性质问题，其二为该合同是否有效的问题。 关于《协议书（代合同）》的性质，从农工商公司与刘合有签订的协议书约定看，刘合有在支付固定款项后取得在建房屋的固定面积所有权，双方之间并不存在共担风险、共享利润合作开发房地产的事实，故一审法院认定该合同性质为房屋买卖合同。 关于《协议书（代合同）》是否有效的问题。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定，划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。第四十五条规定，符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。《最高人

本案争议的焦点有二，其一为《协议书（代合同）》的性质问题，其二为该合同是否有效的问题。 关于《协议书（代合同）》的性质，从农工商公司与刘合有签订的协议书约定看，刘合有在支付固定款项后取得在建房屋的固定面积所有权，双方之间并不存在共担风险、共享利润合作开发房地产的事实，故一审法院认定该合同性质为房屋买卖合同。 关于《协议书（代合同）》是否有效的问题。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定，划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。第四十五条规定，符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、

中华人民共和国最高人民法院 民 事 判 决 书 （2019）最高法民再235号 再审申请人（一审被告、二审上诉人）：刘合有，男，1936年11月1日出生，汉族，住北京市东城区。 委托诉讼代理人：孙阔，北京市智舟律师事务所律师。 委托诉讼代理人：鲁丽娜，北京市智舟律师事务所实习律师。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）：北京市农工商开发贸易公司，住所地北京市朝阳区劲松南路1号。 负责人：孙红军，该公……