农村土地承包合同纠纷 （2020）吉01民终5212号

玉米生产者补贴是2016年实施的国家为保障农民合理收益，使粮食生产者不因市场价格的变动遭受经济损失而出台的一项新的政策，其目的是避免“谷贱伤农”和维护粮食安全。根据相关文件规定，玉米生产者补贴具有特定性，补贴对象是实际种植玉米的生产者，是基于实际种植行为才能产生的种植补贴，并非基于土地产生的土地补贴，补贴依据是当年合法耕地上实际种植的玉米面积。首先，李艳海、王纯库、陈作立、霍德顺、李艳秋、徐喜昌、时洪剑与洼中高村委会于2010年签订土地承包合同时，虽约定“在承包期内，根据国家政策给付的一切惠农政策，如粮食直补、粮油补贴等，都归甲方（即本案被告洼中高村委会）所有”，但是合同中没有对后来出现的玉米生产者补贴款进行约定，故应依照国家订立玉米生产者补贴政策的目的来确定给付对象，即玉米的实际种植者李艳海、王纯库、陈作立、霍德顺、李艳秋、徐喜昌、时洪剑，且玉米生产者利益受玉米价格影响巨大。其次，2016年国家首次发放玉米生产者补贴时，洼中高村委会已向李艳海、王纯库、陈作立、霍德顺、李艳秋、徐喜昌、时洪剑发放了2016至2018年的玉米生产者补贴款，通过洼中高村委会的行为也可以看出，洼中高村委会认可

玉米生产者补贴是2016年实施的国家为保障农民合理收益，使粮食生产者不因市场价格的变动遭受经济损失而出台的一项新的政策，其目的是避免“谷贱伤农”和维护粮食安全。根据相关文件规定，玉米生产者补贴具有特定性，补贴对象是实际种植玉米的生产者，是基于实际种植行为才能产生的种植补贴，并非基于土地产生的土地补贴，补贴依据是当年合法耕地上实际种植的玉米面积。首先，李艳海、王纯库、陈作立、霍德顺、李艳秋、徐喜昌、时洪剑与洼中高村委会于2010年签订土地承包合同时，虽约定“在承包期内，根据国家政策给付的一切惠农政策，如粮食直补、粮油补贴等，都归甲方（即本案被告洼中高村委会）所有”，但是合同中没有对后来出现的玉米

吉林省长春市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）吉01民终5212号上诉人（原审被告）：农安县巴吉垒镇洼中高村民委员会，住所地吉林省农安县巴吉垒镇洼中高村。负责人：李晓雨，村委会主任。委托诉讼代理人：王红，吉林衡丰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李艳海，男，1974年9月10日出生，汉族，住农安县。被上诉人（原审原告）：王纯库，男，1962年12月5日出生，汉族，住农安县。被上诉人（原……