其他行政行为 （2019）桂03行终117号

行政协议是指行政机关为了实现公共利益，履行行政职责，实现行政管理目标与相对人所订立的具有行政法上权利义务内容的协议。在行政协议之中，行政机关是以行政管理者的身份与行政相对人订立协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益、实现行政管理目标的目的，因此，在行政协议签订和履行期间，行政机关享有行政优益权及管理权。签订行政协议的过程中，为保障履行职责和公益目的不被改变，有关法定职责义务的内容行政协议不得协商，在协议履行过程中，行政机关可以根据实现行政管理目的的需要单方改变、解除协议，甚至可以依法单方作出行政强制、行政处罚。本案中，被上诉人七星区城管局依据《中华人民共和国城市道路管理条例》《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》《桂林市城市市容和环境卫生管理条例》的规定以及桂林市城市管理委员会发布的规范性文件的规定，通过合法的招投标程序，就其管理区域的非机动车停放事宜与上诉人签订协议，没有超越其法定职权，是被上诉人为实现其行政管理职能而签订，故被上诉人签订协议的行为合法。上诉人在履行相关协议的过程中，出现了长期不交纳场地服务费，停车服务收费、人员管理违反协议规定等严重违反协议的行

行政协议是指行政机关为了实现公共利益，履行行政职责，实现行政管理目标与相对人所订立的具有行政法上权利义务内容的协议。在行政协议之中，行政机关是以行政管理者的身份与行政相对人订立协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益、实现行政管理目标的目的，因此，在行政协议签订和履行期间，行政机关享有行政优益权及管理权。签订行政协议的过程中，为保障履行职责和公益目的不被改变，有关法定职责义务的内容行政协议不得协商，在协议履行过程中，行政机关可以根据实现行政管理目的的需要单方改变、解除协议，甚至可以依法单方作出行政强制、行政处罚。本案中，被上诉人七星区城管局依据《中华人民共和国城市道路管理条例》《广西壮族自治

广西壮族自治区桂林市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)桂03行终117号 上诉人（一审原告）广西臻艾商贸有限公司，住所地：北海市云南路北部湾西路交叉口西北角正虹广场203号商铺。 法定代表人梁花美，董事长。 委托诉讼代理人唐本万，桂林市维度法律事务所主任。 被上诉人（一审被告）桂林市七星区人民政府城市管理局，住所地：桂林市七星区骖鸾路26号高新开发大厦。 法定代表人卓志炳，局长。 委托……