其他行政行为 （2017）最高法行申5534号

经审查，张颢霖的诉讼请求不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政案件受案范围，其提起的行政诉讼不符合起诉条件，故裁定对张颢霖的起诉不予立案。二审法院认为：庐山区国土局不是《霖园台资农场征用土地协议》中的当事人，张颢霖要求庐山区国土局返还土地出让金、赔偿损失，属被告错误，其起诉不符合法律规定的起诉条件。故裁定驳回上诉，维持一审裁定。张颢霖向本院申请再审，请求：撤销一、二审裁定，判令庐山区国土局返还土地出让金12万元并赔偿410万元。其申请再审的主要事实和理由为：1998年3月10日，张颢霖与案外人余某某、王某达成合伙协议，并以张颢霖为执行人，其后张颢霖与江西省九江市庐山区赛阳镇人民政府签订土地征用协议，并按规定交付了12万元的土地出让金，之后张颢霖花费巨款平整土地。张颢霖与庐山区国土局签订的是土地征收协议，并不是裁定书中所写的口头协议。由于庐山区国土局的原因，其为张颢霖办理的国有土地使用证并非出让性质，后其又将该土地收回并注销登记。庐山区国土局的行为给张颢霖造成了严重经济损失，应负赔偿责任。本院认为：本案的争议焦点是张颢霖的起诉是否超过法定起诉期限。张颢霖的诉讼请求实质上是对

经审查，张颢霖的诉讼请求不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政案件受案范围，其提起的行政诉讼不符合起诉条件，故裁定对张颢霖的起诉不予立案。二审法院认为：庐山区国土局不是《霖园台资农场征用土地协议》中的当事人，张颢霖要求庐山区国土局返还土地出让金、赔偿损失，属被告错误，其起诉不符合法律规定的起诉条件。故裁定驳回上诉，维持一审裁定。张颢霖向本院申请再审，请求：撤销一、二审裁定，判令庐山区国土局返还土地出让金12万元并赔偿410万元。其申请再审的主要事实和理由为：1998年3月10日，张颢霖与案外人余某某、王某达成合伙协议，并以张颢霖为执行人，其后张颢霖与江西省九江市庐山区赛阳镇人民政

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5534号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张颢霖，男，1948年3月15日出生，中国台湾省云林县人，现住江西省九江市庐山区。再审申请人张颢霖诉江西省九江市国土资源局庐山区分局（以下简称庐山区国土局）其他行政行为一案，江西省九江市中级人民法院于2016年8月30日作出（2016）赣04行初22号行政裁定，对张颢霖的起诉不予立案。……