其他行政管理 （2019）粤06行终791号

被诉的《征地协议》是明城镇房产所受明城镇政府委托与圩地经济社签订的，从协议的内容可以看出，是政府部门为了城镇发展的需要，决定征用圩地经济社的土地，从明城镇政府向明城镇房产所出具《委托书》也可以看出，明城镇政府委托明城镇房产所对涉案土地进行征收，授权明城镇房产所与圩地经济社签订相关的征地协议、支付相关的征地补偿款及处理因征地产生的相关事宜。因此，被诉的《征地协议》是行政机关在行使行政职权中与圩地经济社协商订立具有行政法上权利义务内容的征地补偿协议，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（十一）项中规定人民法院受理行政案件的受案范围，明城镇政府认为不属行政案件受案范围的主张于法无据，不予采纳。涉案土地的性质为集体所有。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《征收土地公告办法》、《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》等法律、法规、规章及规范性文件的相关规定，集体土地的征收应遵循以下10个步骤：1.发布拟征地公告；2.征询村民意见；3.实地调查与登记；4.拟定“一书四方案”（即建设用地说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供应土地方案）

被诉的《征地协议》是明城镇房产所受明城镇政府委托与圩地经济社签订的，从协议的内容可以看出，是政府部门为了城镇发展的需要，决定征用圩地经济社的土地，从明城镇政府向明城镇房产所出具《委托书》也可以看出，明城镇政府委托明城镇房产所对涉案土地进行征收，授权明城镇房产所与圩地经济社签订相关的征地协议、支付相关的征地补偿款及处理因征地产生的相关事宜。因此，被诉的《征地协议》是行政机关在行使行政职权中与圩地经济社协商订立具有行政法上权利义务内容的征地补偿协议，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（十一）项中规定人民法院受理行政案件的受案范围，明城镇政府认为不属行政案件受案范围的主张于法无据，不予采纳。

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤06行终791号上诉人（原审原告）佛山市高明区******民委员会圩地经济合作社，住所地佛山市高明区*************民小组。负责人何明驱，社长。委托代理人陈岳麟，广东康格律师事务所律师。委托代理人谢清鹏，广东康格律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市高明区明城镇人民政府，住所地佛山市高明区**********。法定代表人陈文龙，……