行政处罚 （2020）川18行终4号
裁判要旨
《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条规定，勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必须遵守下列规定：（一）用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。 用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。 占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。 第四十三条规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。 临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。 本案中，余元才主张其经过村委会批复同意才对道路进行拓宽，根据上述法规，修建道路需占有林地，需向林业主管部门提出用地申请，村委会并无此行政职能，且安顺彝族乡松岗村村民委员会仅在余元才的申请书上加盖公章，并未表示同意其加宽道路。 石棉县森林公安局在对余元才进行处罚的过程中，履行了受案、询问、调查取证、处罚前告知、作出处罚等行政程序，符合法律规定。
摘要
余元才、石棉县森林公安局行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
四川省雅安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川18行终4号 上诉人（原审原告）余元才，男，1952年8月14日出生，汉族，住四川省石棉县。 被上诉人（原审被告）石棉县森林公安局，住所地：四川省石棉县滨河路三段。 法定代表人崔杰，职务局长。 委托代理人曾勇，系该局民警。 委托代理人陈东东，系该局民警。 上诉人余元才与被上诉人石棉县森林公安局公安行政处罚一案，不服四川省汉源县人……