农业承包合同纠纷 （2016）辽12民终498号

因该争议地块是在1998年土地二轮发包时预留地，目的是为了调整承包土地或者承包给新增人口。《中华人民共和国农村土地承包法》第六十四条规定：“各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法”，2005年1月28日，辽宁省人大常委会按照授权颁布了《辽宁省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》，其中第四条规定：“下列土地应当用于承包给新增人口或者用于《土地承包法》第二十七条规定个别调整承包地的特殊情形：（一）集体经济组织依法预留的机动地……前款所列土地在未用于承包给新增人口或者个别调整承包地之前，应当通过招标、公开协商等方式承包，承包期不得超过三年”，因该办法是经过法律授权制定颁布的，应与《中华人民共和国农村土地承包法》具有同等效力，因此，当事人双方签订的土地承包合同违反法律规定，属无效合同，李百昌要求确认合同有效，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第六十四条，《辽宁省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第四条的规定，判决如下：驳回李百昌的诉讼请求。一审

因该争议地块是在1998年土地二轮发包时预留地，目的是为了调整承包土地或者承包给新增人口。《中华人民共和国农村土地承包法》第六十四条规定：“各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法”，2005年1月28日，辽宁省人大常委会按照授权颁布了《辽宁省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》，其中第四条规定：“下列土地应当用于承包给新增人口或者用于《土地承包法》第二十七条规定个别调整承包地的特殊情形：（一）集体经济组织依法预留的机动地……前款所列土地在未用于承包给新增人口或者个别调整承包地之前，应当通过招标、公开协商等

辽宁省铁岭市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）辽12民终498号上诉人（原审原告）：李百昌，男，1951年4月9号生，汉族，农民，住昌图县。被上诉人（原审被告）：昌图县亮中桥镇朝阳堡村民委员会。住所地：昌图县亮中桥镇朝阳堡村。负责人：付洪刚，男，系该村民委员会主任。上诉人李百昌因与被上诉人昌图县亮中桥镇朝阳堡村民委员会（以下简称：村委会）农业承包合同纠纷一案，不服昌图县人民法院（2015）……