其他（资源） （2019）豫05行初270号

本案中，张祥文请求确认被告安阳市自然资源和规划局（原安阳市国土资源局）和安阳市方州房地产开发有限责任公司于2010年10月28日签订的《国有建设用地使用权出让合同》违法，认为该合同侵犯了其合法权益，虽合同中出现安阳市北关区人民政府字样，但是安阳市北关区人民政府并非该合同的相对人。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款中“作出行政行为的行政机关是被告”的规定，安阳市北关区人民政府不是本案的适格被告。经本院向原告释明，原告仍坚持对安阳市北关区人民政府提起诉讼。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥的解释》第二十六条规定：“原告起诉的被告不适格,人民法院应当告知原告变更被告;原告不同意变更的,裁定驳回起诉。”据此，依法应驳回原告张祥文对安阳市北关区人民政府的起诉。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条对中级法院受案范围的规定，因安阳市北关区人民政府不是本案适格被告，故本案不应由中级人民法院管辖。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回原告张祥文的起诉。

本案中，张祥文请求确认被告安阳市自然资源和规划局（原安阳市国土资源局）和安阳市方州房地产开发有限责任公司于2010年10月28日签订的《国有建设用地使用权出让合同》违法，认为该合同侵犯了其合法权益，虽合同中出现安阳市北关区人民政府字样，但是安阳市北关区人民政府并非该合同的相对人。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款中“作出行政行为的行政机关是被告”的规定，安阳市北关区人民政府不是本案的适格被告。经本院向原告释明，原告仍坚持对安阳市北关区人民政府提起诉讼。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥的解释》第二十六条规定：“原告起诉的被告不适格,人民法院应当告知原告变更被告;原

河南省安阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫05行初270号原告张祥文，男，汉族，1945年5月2日出生，住安阳市文峰区。委托代理人王作山，北京杰睿律师事务所律师。被告安阳市北关区人民政府，住所地安阳市灯塔路166号。法定代表人路录平，区长。委托代理人许长青，安阳市关区人民政府工作人员。委托代理人李帅，河南兴邺律师事务所律师。被告安阳市自然资源和规划局，住所地安阳市富源街6号。法定代表……