建设用地使用权出让合同纠纷 （2014）滁民一初字第00209号

综合双方举证、质证及诉辩意见，本案争议焦点是：1、双方所签订的《用地协议》以及《投资协议》的效力如何确定；中石油滁州销售分公司要求解除《用地协议》中的1900.5平方米的部分是否能够成立；2、中石油滁州销售分公司主张赔偿相关损失费用的请求能否成立。关于争议焦点一。张八岭镇政府与中石油滁州销售分公司签订的《投资协议》及《用地协议》，该《用地协议》是对《投资协议》内容的具体细化，双方在协议中约定由张八岭镇政府提供给中石油滁州销售分公司土地，还约定土地出让价格及挂牌后出让金溢价的处理，并承诺中石油滁州销售分公司享有政策上的优惠，但中石油滁州销售分公司须按合同约定支付征地补偿款、投资总数额、最低经营期限及每年应缴纳的税收数额，该约定的事项与完成投资行为互为合同对价，虽有一定程度的行政管理内容，但究其主要内容而言，应系张八岭镇政府将涉案地块的土地使用权出让给中石油滁州销售分公司使用，故该《用地协议》系双方当事人平等协商的结果，因此，双方已形成民事法律关系所要求的平等主体关系。依据双方所签订的《用地协议》第四条、第五条的约定，涉案土地应系农村集体土地，在双方签订协议时，并未经明光市人民政府同意并依

综合双方举证、质证及诉辩意见，本案争议焦点是：1、双方所签订的《用地协议》以及《投资协议》的效力如何确定；中石油滁州销售分公司要求解除《用地协议》中的1900.5平方米的部分是否能够成立；2、中石油滁州销售分公司主张赔偿相关损失费用的请求能否成立。关于争议焦点一。张八岭镇政府与中石油滁州销售分公司签订的《投资协议》及《用地协议》，该《用地协议》是对《投资协议》内容的具体细化，双方在协议中约定由张八岭镇政府提供给中石油滁州销售分公司土地，还约定土地出让价格及挂牌后出让金溢价的处理，并承诺中石油滁州销售分公司享有政策上的优惠，但中石油滁州销售分公司须按合同约定支付征地补偿款、投资总数额、最低经营期

安徽省滁州市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）滁民一初字第00209号原告：中国石油天然气股份有限公司安徽滁州销售分公司，住所地安徽省滁州市，组织机构代码74678386-5。负责人：孙军，该分公司总经理。委托代理人：沈松竹，安徽知秋律师事务所律师。被告：明光市张八岭镇人民政府，住所地安徽省明光市，组织机构代码78107293-8。法定代表人：赵跃，该镇政府镇长。委托代理人：邱晓芬，安徽元……