合同纠纷 （2016）内04民终310号

通过财政部印发的《国有土地使用权出让收支管理办法》（以下简称《办法》）中关于”国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费）......，改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等”，”按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款，在国有土地使用权出让合同生效后可以抵作土地价款”的规定，参照我国《合同法》、《担保法》可以确认，上述《办法》所称保证金，应为政府向土地受让人收取一定价款作为出让国有土地使用权交易安全的担保，并应在国有土地使用权出让合同生效后可以抵作土地价款或者退回。现原告持有被告出具的收取原告土地使用权保证金的收据及第三人向被告交纳土地出让金的凭据及完税证明，除能够证明原、被告存在土地出让合同关系外，原告的上述举证还具有高度盖然性，亦能够证明原告所交纳的保证金并未抵作土地价款，在此情形下举证责任应转移由被告承担，应由其对不能退还原告

通过财政部印发的《国有土地使用权出让收支管理办法》（以下简称《办法》）中关于”国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费）......，改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等”，”按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款，在国有土地使用权出让合同生效后可以抵作土地价款”的规定，参照我国《合同法》、《担保法》可以确认，上述《办法》所称保证金，应

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）内04民终310号上诉人（原审被告）：赤峰市国土资源局，住所地：内蒙古自治区赤峰市松山区新城玉龙大街北侧。法定代表人：姜惠君，局长。委托诉讼代理人：郝海峰，男，1973年1月12日出生，公民身份证号码：×××，汉族，赤峰市国土资源局法制科科长，现住内蒙古自治区赤峰市。委托诉讼代理人：刘广辰，男，1988年1月1日出生，公民身份证号码：××……