确认合同无效纠纷 （2019）云26民终469号

根据双方提交的证据，原邱北县人民政府向毕绍忠颁发的《邱北县土地管理使用证（附承包合同书）》上登记的“老寨子”地块、胡映莲提交的承包方分别为胡映莲、毕绍红的土地承包合同书和土地承包经营权证上登记的“老寨子”或“老寨子新开垦”地块的四至界限均完全一致，应为同一地块。可见，在1999年第二轮土地承包时毕绍忠未取得该地块的承包经营权，而毕绍红、胡映莲取得该地块的承包经营权，丘北县人民政府颁发了农地承包权证（2007）第018488号农村土地承包经营权证。人民政府颁发土地承包经营权证书是对当事人依据土地承包合同取得的土地承包经营权的确认，是政府作出的具体行政确认行为，体现了人民政府依职权对土地承包合同进行管理、干预和行政参与。本案涉及农村土地承包经营权本质上属于土地使用权，本案纠纷实质上属于土地使用权争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，即“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知

根据双方提交的证据，原邱北县人民政府向毕绍忠颁发的《邱北县土地管理使用证（附承包合同书）》上登记的“老寨子”地块、胡映莲提交的承包方分别为胡映莲、毕绍红的土地承包合同书和土地承包经营权证上登记的“老寨子”或“老寨子新开垦”地块的四至界限均完全一致，应为同一地块。可见，在1999年第二轮土地承包时毕绍忠未取得该地块的承包经营权，而毕绍红、胡映莲取得该地块的承包经营权，丘北县人民政府颁发了农地承包权证（2007）第018488号农村土地承包经营权证。人民政府颁发土地承包经营权证书是对当事人依据土地承包合同取得的土地承包经营权的确认，是政府作出的具体行政确认行为，体现了人民政府依职权对土地承包合同进

云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）云26民终469号上诉人（原审原告）：毕绍忠，男，汉族，1950年5月17日生，住丘北县。委托诉讼代理人：吴卫华，云南壮乡苗岭律师事务所执业律师。特别授权。被上诉人（原审被告）：丘北县双龙营镇普者黑村民委落水洞村小组。负责人：毕绍刚，该村小组组长。被上诉人（原审被告）：胡映莲，女，汉族，1967年5月1日生，住丘北县。上诉人毕绍忠与……