工商行政管理（工商） （2019）粤06行终535号

根据《安全生产法》第九条“国务院安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理”及第一百一十条“本法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。……”《安全生产违法行为行政处罚办法》（以下简称《处罚办法》）第六条第二款规定“安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖……”因此，原南海安监局作为生产安全监督管理部门，也是安全监管监察部门，对王贤东违反安全生产的行为，具有作出行政处罚的法定职权。本案为安全生产行政处罚纠纷案，争议焦点在于原南海安监局作出的（南）安监罚〔2018〕407号《处罚决定书》是否合法，现从以下四个方面予以审查：一、王贤东是否属于生产经营单位。《安全生产法》第二条规定：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法”；《处罚办法》第六十八条规定：“本办法所称的生产经营单位，是指合法和非法从事生产或者经营活动的基本单元，包

根据《安全生产法》第九条“国务院安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理”及第一百一十条“本法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。……”《安全生产违法行为行政处罚办法》（以下简称《处罚办法》）第六条第二款规定“安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖……”因此，原南海安监局作为生产安全监督管理部门，也是安全监管监察部门，对王贤东违反安全生产的行为，具有作出行政处罚的法定职权

广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤06行终535号上诉人（原审原告）王贤东，男，汉族。委托代理人刘志佳，广东循理律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市南海区应急管理局，住所地佛山市南海区。法定代表人彭健良，局长。委托代理人叶淑敏，该局工作人员。委托代理人李捷，该局工作人员。上诉人王贤东因诉原佛山市南海区安全生产监督管理局（以下简称原南海安监局）安监行政处罚一案，不服佛山市……