确认合同效力纠纷 （2015）大民三终字第01098号

矿藏、水流等自然资源归国家所有，即全民所有，国家通过立法授权河道管理部门对河道进行管理。依据《辽宁省河道管理条例》第六条的规定，河道和两岸的堤防、护岸工程、护堤地、水流以及河道滩地的砂、石、土料，统由河道管理部门规划、整治和管理。《辽宁省河道管理条例》第四条、第二十一条、第二十二条等条款规定，各地可根据需要，实行专业管理和群众管理相结合的方式搞好河道管理，并规定护堤林、护岸林和河道内的防风固沙林可采取多种方式进行营造和管理，相关部门和个人可以对林木收益进行分配。但前述营造与管理应依据法律法规的规定，由具备处分权的河道管理部门、林业部门统一规划、统一管理。被告西韭村委会对流经其辖区的复州河的河坝无处分权，无权将其对外发包，其与被告宋振方签订的承包合同因无权处分而归于无效。被告宋振方关于村委会有权发包的辩解意见，没有事实及法律依据，本院不予支持。二被告间因无效合同产生的后果，可依据合同法的相关规定另行处理。根据《中华人民共和国合同法》第五十一条、《中华人民共和国河道管理条例》第五条、第二十条、第三十条，《辽宁省河道管理条例》第六条之规定，判决如下：被告普兰店市同益乡西韭村民委员会与被告宋振

矿藏、水流等自然资源归国家所有，即全民所有，国家通过立法授权河道管理部门对河道进行管理。依据《辽宁省河道管理条例》第六条的规定，河道和两岸的堤防、护岸工程、护堤地、水流以及河道滩地的砂、石、土料，统由河道管理部门规划、整治和管理。《辽宁省河道管理条例》第四条、第二十一条、第二十二条等条款规定，各地可根据需要，实行专业管理和群众管理相结合的方式搞好河道管理，并规定护堤林、护岸林和河道内的防风固沙林可采取多种方式进行营造和管理，相关部门和个人可以对林木收益进行分配。但前述营造与管理应依据法律法规的规定，由具备处分权的河道管理部门、林业部门统一规划、统一管理。被告西韭村委会对流经其辖区的复州河的河坝

辽宁省大连市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）大民三终字第01098号上诉人（原审被告）：宋振方。委托代理人：白长会，辽宁千江律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：普兰店市河道管理处。住所地：普兰店市世纪大道中段一号法定代表人：张东，该管理处主任。委托代理人：徐峰，系普兰店市林业水利局职员。被上诉人（原审被告）：普兰店市同益乡西韭村民委员会。住所地：普兰店市同益乡西韭村。法定代表人：王风常……