合同纠纷 （2019）吉01民初415号

（一）关于《联建协议书》的性质及效力的问题。1.双方当事人于2009年12月28日签定的《联建协议书》约定由部队提供土地使用权并负责办理开发手续，由吉塔公司负责施工建设并投入资金，其性质为《中国人民解放军房地产管理条例》第四十四条规定的房地产合建项目。2.1997年3月14日实施的《中华人民共和国国防法》第三十七条明确规定“划拨使用的土地资源”属于国防资产。该法第三十九条对国防资产的保护、使用以及处分程序等问题亦予以规定，即“国家保护国防资产不受侵害，保障国防资产的安全、完整和有效。禁止任何组织或者个人破坏、损害和侵占国防资产。未经国务院、中央军事委员会或者国务院、中央军事委员会授权的机构批准，国防资产的占有、使用单位不得改变国防资产用于国防的目的。国防资产经批准不再用于国防目的，依照有关法律、法规的规定管理。”《中华人民共和国立法法》第一百零三条第一款规定“中央军事委员会根据宪法和法律，制定军事法规。”《中国人民解放军房地产管理条例》([2000]军字第26号)系由中央军事委员会制定的军事法规，其第四十四条规定“有偿转让军队房地产（含合建、换建、兑换，下同），由总后勤部审批。有偿转让

（一）关于《联建协议书》的性质及效力的问题。1.双方当事人于2009年12月28日签定的《联建协议书》约定由部队提供土地使用权并负责办理开发手续，由吉塔公司负责施工建设并投入资金，其性质为《中国人民解放军房地产管理条例》第四十四条规定的房地产合建项目。2.1997年3月14日实施的《中华人民共和国国防法》第三十七条明确规定“划拨使用的土地资源”属于国防资产。该法第三十九条对国防资产的保护、使用以及处分程序等问题亦予以规定，即“国家保护国防资产不受侵害，保障国防资产的安全、完整和有效。禁止任何组织或者个人破坏、损害和侵占国防资产。未经国务院、中央军事委员会或者国务院、中央军事委员会授权的机构批准

吉林省长春市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉01民初415号 原告：吉林省吉塔房地产开发有限公司，住所地长春市朝阳区育民街1199号。 法定代表人：许家顺，总经理。 委托诉讼代理人：王凤凯，公司职员。 委托诉讼代理人：南国英，公司职员。 被告：中国人民解放军95988部队，住所地长春市西安大路2480号。 法定代表人：王汝欣，主任。 委托诉讼代理人：温海阔，部队干部。 委托诉讼代理……