土地承包经营权纠纷 （2017）吉02民终1321号

王占刚与韩万军之间签订的土地转包协议书是否真实问题，王占刚虽已故去，但有当年协议代书人邱卓的证实和在场人王占刚妹妹王淑兰的证实，且二人证实内容基本一致，并相互佐证，应当确认该协议系王占刚与韩万军双方的真实意思表示。王占刚与韩万军之间签订的土地流转协议是转包还是转让问题。该协议仅从流转期限上看，自2010年到2024年承包期满，符合土地转让的特征；但协议第二条和第三条约定的关于固定资产更新、土地被占补偿费所得归属等内容，说明王占刚不放弃土地承包经营权是协议双方的真实意愿，故双方协议应认定为土地转包协议，而非土地转让。《中华人民共和国土地承包法》第三十七条第一款规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”而其中关于采取转包方式流转应当报发包方备案的规定，应当理解为倡导性规定，而非效力性规定，故土地转包协议未报发包方乔屯二社备案，并不能当然引发协议无效的法律后果。鉴于以上理由，应当确认王占刚与韩万军土地转包协议并不违反法律以及行政法规强制性规定，

王占刚与韩万军之间签订的土地转包协议书是否真实问题，王占刚虽已故去，但有当年协议代书人邱卓的证实和在场人王占刚妹妹王淑兰的证实，且二人证实内容基本一致，并相互佐证，应当确认该协议系王占刚与韩万军双方的真实意思表示。王占刚与韩万军之间签订的土地流转协议是转包还是转让问题。该协议仅从流转期限上看，自2010年到2024年承包期满，符合土地转让的特征；但协议第二条和第三条约定的关于固定资产更新、土地被占补偿费所得归属等内容，说明王占刚不放弃土地承包经营权是协议双方的真实意愿，故双方协议应认定为土地转包协议，而非土地转让。《中华人民共和国土地承包法》第三十七条第一款规定：“土地承包经营权采取转包、出租

吉林省吉林市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）吉02民终1321号上诉人（原审被告）：吉林市昌邑区桦皮厂镇乔屯村二社，住所地吉林市昌邑区。法定代表人：张多顺，该社社长。委托诉讼代理人：郭磷，吉林东坤律师事务所律师被上诉人（原审原告）：韩万军，住吉林市昌邑区。委托诉讼代理人：赵德生，吉林市昌邑区双圣法律服务所法律工作者。原审被告：吉林市乔屯庄园有限公司，住所地吉林市昌邑区。法定代表人：丁亮，……