行政处罚 （2021）陕03行终29号

本案应从以下几点对被诉行政行为的合法性进行审查：一、职权及适用法律方面。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”；第七十七条规定，“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分”。本案中，原告用于建设厂房的土地未办理相关农用地转用审批手续，被告作为县级以上人民政府自然资源主管部门，具有对原告的违法性行为予以查处，并作出相应的行政处罚行为的法定职责。因此，被告职权法定，适用法律正确，不存在超越职权。二、程序是否合法。本案中，被告在卫片执法核查检查中发现原告的违法行为，并依法进行了相关调查，查实原告的违法行为后，依法作出行政处罚决定书，并送达原告，告知原告相关权利。因此被告作出行政处罚决定

本案应从以下几点对被诉行政行为的合法性进行审查：一、职权及适用法律方面。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”；第七十七条规定，“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分”。本案中，原告

陕西省宝鸡市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）陕03行终29号 上诉人（原审原告）宝鸡天德工程机械有限公司，住所地宝鸡市高新开发区，统一社会信用代码91610301573528478L。 法定代表人冯敏，执行董事。 委托诉讼代理人马媛，陕西秦川律师事务所律师。 委托诉讼代理人李海敏，该公司办公室职员。 被上诉人（原审被告）宝鸡市自然资源和规划局，住所地：陕西省宝鸡市宝虢路125号行政中……