侵害集体经济组织成员权益纠纷 （2019）辽05民终1716号

本案双方争议的焦点是三合村委会与彭云龙签订的《承包合同书》及《造林协议书》的效力问题。对于合同无效的事由，《中华人民共和国合同法》第五十二条明确规定了五种情形，其中第（五）项为违反法律、行政法规的强制性规定。邵记等35人主张合同无效的理由包括：一是案涉林地承包没有经过民主议定程序；二是案涉林地权属归小夹河七组所有，村委会无权发包。对此，首先诉讼双方对案涉林地权属归小夹河七组所有均无异议，彭云龙系小夹河七组村民，案涉林地的承包属于其他方式承包取得的土地承包经营权，以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，在同等条件下，本集体经济组织成员有权优先承包。《农村土地承包法》第五十二条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”依据上述法律规定可以看出，对于本集体经济组织成员的非家庭方式承包，是否需要经过民主议定程序法律上并无效力性强制规定，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定了村民委员会的民主议定原则，即规定涉及村民利益的重大事项，应当经村民会

本案双方争议的焦点是三合村委会与彭云龙签订的《承包合同书》及《造林协议书》的效力问题。对于合同无效的事由，《中华人民共和国合同法》第五十二条明确规定了五种情形，其中第（五）项为违反法律、行政法规的强制性规定。邵记等35人主张合同无效的理由包括：一是案涉林地承包没有经过民主议定程序；二是案涉林地权属归小夹河七组所有，村委会无权发包。对此，首先诉讼双方对案涉林地权属归小夹河七组所有均无异议，彭云龙系小夹河七组村民，案涉林地的承包属于其他方式承包取得的土地承包经营权，以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，在同等条件下，本集体经济组织成员有权优先承包。《农村土地承包法》第五十二条规定：“发包方将

辽宁省本溪市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽05民终1716号 上诉人（原审原告）邵记，男，1964年6月16日出生，汉族，现住辽宁省本溪满族自治县。 上诉人（原审原告）董凤芹，女，1960年6月20日出生，汉族，现住辽宁省本溪满族自治县。 上诉人（原审原告）于占水，男，1978年7月25日出生，汉族，现住辽宁省本溪满族自治县。 上诉人（原审原告）于佳扬，男，2013年1月17日出……