合同纠纷 （2015）茂中法民一终字第108号

一、合同效力问题。原告与被告信宜市环卫园林绿化局签订的合同应认定是无效合同。主要原因是该合同有损社会公共利益，建设违反法律、行政法规的强制性规定，建设前也未取得合法的用地手续，项目选址不当。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”原告与被告信宜市环卫园林绿化局所签订的《合同书》约定由被告信宜市环卫园林绿化局无偿提供信宜市梅岗公园山地给原告用于酒店建设使用，且该公园用地是市民公众休闲活动场所，损害了社会公共利益；原告与被告在未进行环境影响评价，未进行项目可行性研究立项，未取得合法用地审批手续的情况下，即签订合同，违反了中华人民共和国环境影响评价法、土地管理法、城乡规划法和建筑法的有关规定。同时，被告信宜市环卫园林绿化局未提供证据证明其在2010年4月8日与原告签订合同时，已从被告信宜市人民政府取得了信宜市梅岗公园旧电视塔所在位置4553平方米山地的使用权，政府批复的是28

一、合同效力问题。原告与被告信宜市环卫园林绿化局签订的合同应认定是无效合同。主要原因是该合同有损社会公共利益，建设违反法律、行政法规的强制性规定，建设前也未取得合法的用地手续，项目选址不当。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”原告与被告信宜市环卫园林绿化局所签订的《合同书》约定由被告信宜市环卫园林绿化局无偿提供信宜市梅岗公园山地给原告用于酒店建设使用，且该公园用地是市民公众

广东省茂名市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）茂中法民一终字第108号上诉人（原审原告）：信宜市百花园酒店服务有限公司。住所地：信宜市梅岗公园。法定代表人：苏沛成，该公司总经理。委托代理人：袁云天，广东中粤云天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：信宜市人民政府。住所地：广东省信宜市人民路**号。法定代表人：邓惠林，市长。委托代理人：梁祖泽，男，汉族。委托代理人：刘都，男，汉族。被上诉人（……