劳动争议 （2019）桂01民终4891号

关于周焕凡申请仲裁是否超过时效的问题，时效制度适用范围是给付之诉、变更之诉，确认之诉不适用时效制度。周焕凡申请仲裁裁决与宾阳县公安局存在劳动关系，该项请求是对劳动关系事实的确认之诉，不适用时效制度，不存在超过仲裁时效和诉讼时效的问题。宾阳县公安局主张周焕凡申请仲裁超过时效，不予支持。 关于宾阳县露圩派出所聘用周焕凡的行为是否应由宾阳县公安局承担责任的问题，宾阳县露圩派出所是宾阳县公安局的下设机构，不具备独立法人资格和用工主体资格，宾阳县公安局作为设立宾阳县露圩派出所的法人应对宾阳县露圩派出所实施的行为和权利义务承担责任。宾阳县公安局主张周焕凡与宾阳县露圩派出所形成用工关系，宾阳县露圩派出所的用工行为不应当由宾阳县公安局承担责任，不予支持。 关于周焕凡与宾阳县公安局是否存在劳动关系，周焕凡1993年8月1日开始进入宾阳县露圩派出所工作，直接受宾阳县露圩派出所的工作安排、管理和约束，工资由宾阳县露圩派出所按月发放，周焕凡2014年9月转为协警工作后，工作地点、工作性质没有改变，双方之间用工情形符合劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关问题的通知》（劳社部发【2005】12号）第一条“用人单

关于周焕凡申请仲裁是否超过时效的问题，时效制度适用范围是给付之诉、变更之诉，确认之诉不适用时效制度。周焕凡申请仲裁裁决与宾阳县公安局存在劳动关系，该项请求是对劳动关系事实的确认之诉，不适用时效制度，不存在超过仲裁时效和诉讼时效的问题。宾阳县公安局主张周焕凡申请仲裁超过时效，不予支持。 关于宾阳县露圩派出所聘用周焕凡的行为是否应由宾阳县公安局承担责任的问题，宾阳县露圩派出所是宾阳县公安局的下设机构，不具备独立法人资格和用工主体资格，宾阳县公安局作为设立宾阳县露圩派出所的法人应对宾阳县露圩派出所实施的行为和权利义务承担责任。宾阳县公安局主张周焕凡与宾阳县露圩派出所形成用工关系，宾阳县露圩派出所的用

广西壮族自治区南宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂01民终4891号 上诉人（原审原告）：宾阳县公安局，住所：广西壮族自治区宾阳县临浦街**。 法定代表人：谢文，职务：局长。 委托诉讼代理人：郑宏章，职务：宾阳县公安局法制大队大队长。 委托诉讼代理人：陈宇，广西安弘律事务所律师。 被上诉人（原审被告）：周焕凡，男，1957年5月17日出生，汉族，住，住广西壮族自治区宾阳县到庭） ……