土地承包经营权纠纷 （2017）黑03民终602号

原告孙继忠、关凤莲提出的要求被告新和村委会返还开荒地21.4亩的诉讼请求，虽然在双方之前的一审、二审判决中有所涉及和认定，但根据相关法律规定，孙继忠、关凤莲提起的诉讼不属于重复起诉。故被告新和村委会提出的“原告属于重复起诉，应裁定不予受理”的抗辩理由，不予支持。在本案中，该21.4亩土地系由关福在未办理开荒审批手续的情况下自行开垦的，属非法开荒。该行为不适用中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中规定的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期之后再延长30年不变。开垦荒地、营造林地、治沙改土等从事开发性生产的，承包期可以更长”的规定，1989年5月10日新和村委会与关福签订的农村合作经济承包合同书的期限为一年，已经到期。新和村委会作为该土地的所有权人有权随时收回该开荒土地。收回后，新和村委会为补偿关福的损失为其调整24.4亩土地无偿耕种两年，关福对该土地实际进行了耕种经营，应视为对该补偿方案的认可。综上所述，原告孙继忠、关凤莲要求被告新和村委会返还该21.4亩土地的诉讼请求，因证据不足，不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法

原告孙继忠、关凤莲提出的要求被告新和村委会返还开荒地21.4亩的诉讼请求，虽然在双方之前的一审、二审判决中有所涉及和认定，但根据相关法律规定，孙继忠、关凤莲提起的诉讼不属于重复起诉。故被告新和村委会提出的“原告属于重复起诉，应裁定不予受理”的抗辩理由，不予支持。在本案中，该21.4亩土地系由关福在未办理开荒审批手续的情况下自行开垦的，属非法开荒。该行为不适用中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中规定的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期之后再延长30年不变。开垦荒地、营造林地、治沙改土等从事开发性生产的，承包期可以更长”的规定，

黑龙江省鸡西市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）黑03民终602号上诉人（原审原告）孙继忠，男，1962年10月15日出生，汉族，农民，住密山市密山镇新和村*组。上诉人（原审原告）关凤莲，女，1962年7月27日出生，满族，农民，住密山市密山镇新和村*组。被上诉人（原审被告）密山市密山镇新和村村民委员会，住所地密山市密山镇新和村。法定代表人张立民，村主任。委托诉讼代理人倪慧龙，黑龙江辰衡律……