其他（资源） （2021）苏06行终66号

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。依照该条规定，行政诉讼的原告必须具有原告资格，也即具有向人民法院提起行政诉讼的法律能力，其必须具备完整法律人格、与被诉行政行为有利害关系、认为合法权益受到被诉行政行为侵害等条件。与被诉行政行为有利害关系，包含不利的关系和有利的关系两方面，但必须是一种已经或者必将形成的关系，这种利害关系既包括承担行政行为法律后果的相对人，还包括受行政行为影响的相关人。就本案而言，宏达公司的海域使用权变更申请在前，百顺公司与圆陀角管委会之间委托经营在后，宏达公司海域使用权早于2014年就已取得，圆陀角管委会或百顺公司也并未获取相应景区土地使用权，且海域使用权和相应景区经营范围之间不存在任何重合或毗邻。因此，南通市自然资源和规划局作出的114号批复显然与百顺公司不具有利害关系，百顺公司不具有提起本案诉讼的原告资格。 据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项、第三款之规定，裁

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。依照该条规定，行政诉讼的原告必须具有原告资格，也即具有向人民法院提起行政诉讼的法律能力，其必须具备完整法律人格、与被诉行政行为有利害关系、认为合法权益受到被诉行政行为侵害等条件。与被诉行政行为有利害关系，包含不利的关系和有利的关系两方面，但必须是一种已经或者必将形成的关系，这种利害关系既包括承担行政行为法律后果的相对人，还包括受行政行为影响的相关人。就本案而言，宏达公司的海域使用权变更申请在前，百顺公司与圆陀角管委会之间委托经营在后，宏达公司海域使用权早于201

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏06行终66号 上诉人（原审原告）江苏百顺旅游发展有限公司，住所地苏州市苏站路**北广场汽车客运站**。 法定代表人王秋霞，执行董事。 委托代理人张顺意，上海市亚太长城律师事务所律师。 委托代理人张倬，上海市亚太长城律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）南通市自然资源和规划局，住所地，住所地南通市崇川区工农南路**iv> 法定代表人魏钦稳……