行政登记 （2021）粤20行终209号

起诉人与被诉行政行为有利害关系，是提起行政诉讼的法定要件之一。土地登记案件中，与涉案土地存在权属争议的组织或个人，原本与该颁证行为有利害关系，具有原告资格。但是，如果该利害关系人对在先的登记行为未提起行政诉讼，仅对后来的换证行为或者主体变更登记行为提起行政诉讼，因在先登记行为已经生效，后来的换证行为或主体变更登记不可能侵犯其合法权益，该利害关系人与后来的换证行为或主体变更登记行为没有利害关系，不具有提起行政诉讼的主体资格。本案中，涉案土地的所有权在登记、颁发使用权人为中山市北区经济发展总公司的中府国用（1997）字第16*****5号土地使用证时就已经属于国有。原中山市国土资源局依当事人的更名过户申请，于2007年7月12日向中山市人民政府石岐区办事处核发中府国用（2007）2****8号国有土地使用证时，基边经联社不是涉案土地的所有权人，也不是涉案土地的使用权人。因此，该变更登记行为与基边经联社没有利害关系，基边经联社对该行政行为没有行政诉讼原告资格，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提

起诉人与被诉行政行为有利害关系，是提起行政诉讼的法定要件之一。土地登记案件中，与涉案土地存在权属争议的组织或个人，原本与该颁证行为有利害关系，具有原告资格。但是，如果该利害关系人对在先的登记行为未提起行政诉讼，仅对后来的换证行为或者主体变更登记行为提起行政诉讼，因在先登记行为已经生效，后来的换证行为或主体变更登记不可能侵犯其合法权益，该利害关系人与后来的换证行为或主体变更登记行为没有利害关系，不具有提起行政诉讼的主体资格。本案中，涉案土地的所有权在登记、颁发使用权人为中山市北区经济发展总公司的中府国用（1997）字第16*****5号土地使用证时就已经属于国有。原中山市国土资源局依当事人的更名

广东省中山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）粤20行终209号上诉人（原审原告）：中山市石岐区基边股份合作经济联合社。诉讼代表人：郑洁雅，女，1992年11月21日出生，汉族，住广东省中山市。诉讼代表人：何迪施，女，1974年8月29日出生，汉族，住广东省中山市。诉讼代表人：何燕飞，女，1969年7月19日出生，汉族，住广东省中山市。诉讼代表人：何倩冰，女，1967年7月18日出生，汉族……