行政撤销 （2019）豫17行初203号

泌阳县春水镇人民政府受泌阳县人民政府的委托，与原告签订的《房屋拆迁安置补偿协议书》，应视为泌阳县人民政府的行政行为，原告以泌阳县人民政府为被告提起行政诉讼，泌阳县人民政府系适格的被告。原告系《房屋拆迁安置补偿协议书》当事人，具有本案原告主体资格。原告得知春水镇人民政府是受泌阳县人民政府委托后，以泌阳县人民政府为被告提起行政诉讼，未超过六个月的起诉期限。本案中，虽然吉德珍的房屋不在征收决定红线图范围内，但征收红线从吉德珍的房屋所在建筑物中穿过，对于该建筑物的征收应当整体进行征收，而非分割征收其一部分，征收决定的效力涉及整个建筑物，亦应属于征收范围，故泌阳县人民政府对吉德珍的房屋实施征收，并未超越职权。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条第一款规定，“人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据”，本案原告吉德珍请求撤销行政协议，其请求是否成立，还应按照《中华人民共和国合同法》规定的撤销合同条件予以审查。《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款第二项规定，在订立合同时显失公平的，当事人一方有权请求人民法院撤销合同。本院认为，案涉行政协议存在显失公平的情形，理由如下：首先，案涉

泌阳县春水镇人民政府受泌阳县人民政府的委托，与原告签订的《房屋拆迁安置补偿协议书》，应视为泌阳县人民政府的行政行为，原告以泌阳县人民政府为被告提起行政诉讼，泌阳县人民政府系适格的被告。原告系《房屋拆迁安置补偿协议书》当事人，具有本案原告主体资格。原告得知春水镇人民政府是受泌阳县人民政府委托后，以泌阳县人民政府为被告提起行政诉讼，未超过六个月的起诉期限。本案中，虽然吉德珍的房屋不在征收决定红线图范围内，但征收红线从吉德珍的房屋所在建筑物中穿过，对于该建筑物的征收应当整体进行征收，而非分割征收其一部分，征收决定的效力涉及整个建筑物，亦应属于征收范围，故泌阳县人民政府对吉德珍的房屋实施征收，并未超越

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫17行初203号原告吉德珍，男，1954年7月26日出生，汉族，住河南省泌阳县。委托代理人冯凯，北京万典律师事务所律师。委托代理人吕磊，北京万典律师事务所实习律师。被告泌阳县人民政府，住所地泌阳县行政路中段。法定代表人魏华伟，该县县长。委托代理人常保宪，该县政府工作人员。委托代理人陈将，该县司法局工作人员。原告吉德珍诉被告泌阳县人民政府撤销……