城市规划管理（规划） （2019）吉05行终62号

林世斌主张其在依法取得的土地上有权进行建设，最大限度对土地利用，违反了《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，不应支持。林世斌认为其在宅基地范围内建设房屋，集安市住房和城乡建设局应当提供证据证明林世斌建设房屋属于无法采取改正措施、消除对规划影响的情形与住建部“关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见”相背，故不予支持。林世斌主张其违法建设行为两年内集安市住房和城乡建设局未发现，即不应该被处罚，集安市住房和城乡建设局的处罚行为已超过处罚时效。因未经审批所建房屋的客观事实一直存续、存在，故对林世斌超过处罚时效的主张不应支持。林世斌主张集安市住房和城乡建设局没有遵循法定程序对其认定的违法建筑属于滥用权利的主张，因征收行为不是本案被告组织实施，征收行为系集安市人民政府做出决定，另由其他行政机关组织实施，故无法支持林世斌这一观点。集安市住房和城乡建设局做出的处罚决定，林世斌认为在程序上存在执法人员未出示执行证件，催告书与行政强制决定书做出的时间先后顺序存在瑕疵。程序上的瑕疵不足以对林世斌未经行政审批所建房屋为违法建筑的定性。林世斌主张集安市住房和城乡建设局认定其房屋

林世斌主张其在依法取得的土地上有权进行建设，最大限度对土地利用，违反了《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，不应支持。林世斌认为其在宅基地范围内建设房屋，集安市住房和城乡建设局应当提供证据证明林世斌建设房屋属于无法采取改正措施、消除对规划影响的情形与住建部“关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见”相背，故不予支持。林世斌主张其违法建设行为两年内集安市住房和城乡建设局未发现，即不应该被处罚，集安市住房和城乡建设局的处罚行为已超过处罚时效。因未经审批所建房屋的客观事实一直存续、存在，故对林世斌超过处罚时效的主张不应支持。林世斌主张集安市住房和城乡建设局没有遵循法定

吉林省通化市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉05行终62号 上诉人（原审原告）林世彬，男，1964年生，汉族，集安市人，无职业，住吉林省集安市。 委托代理人王焕凤，女，1967年生，汉族,集安市人,无职业,住集安市。 委托代理人张明亮，北京诚略律师事务所律师。委托权限为一般代理。 被上诉人（原审被告）集安市住房和城乡建设局，住所地集安市东盛北街95号。 法定代表人唐连弟，局长。 参……