行政撤销 （2019）京01行终1245号

依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九条之规定，行政诉讼法第二十条规定的“因不动产提起的行政诉讼”是指因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。颁发建设工程规划许可证系规划部门对建设工程是否符合规划要求进行审查后作出的行政许可行为，并不直接导致不动产物权的变动，故当事人对该行为不服提起诉讼的起诉期限不适用20年起诉期限，而应适用5年起诉期限。故马景旺要求撤销2008规（门）建字0162号建设工程规划许可证（及附图附件）并重新颁发建设工程规划许可证的起诉已经超出法定起诉期限，对其起诉应予驳回。综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十九条第一款第（二）项、第三款的规定，裁定驳回了马景旺的起诉。上诉人马景旺不服一审裁定，上诉称：一、一审法院认定事实不清，适用法律错误。2019年4月17日，在一起民事案件中，马景旺得知市规自委于2008年4月16日向李兆兰颁发了编号为2008规（门）建字0162号建设工程规划许可证及附图附件。2019年8月22日马景旺向市规自委门头沟分局

依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九条之规定，行政诉讼法第二十条规定的“因不动产提起的行政诉讼”是指因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。颁发建设工程规划许可证系规划部门对建设工程是否符合规划要求进行审查后作出的行政许可行为，并不直接导致不动产物权的变动，故当事人对该行为不服提起诉讼的起诉期限不适用20年起诉期限，而应适用5年起诉期限。故马景旺要求撤销2008规（门）建字0162号建设工程规划许可证（及附图附件）并重新颁发建设工程规划许可证的起诉已经超出法定起诉期限，对其起诉应予驳回。综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）京01行终1245号上诉人（一审原告）马景旺，男，1956年10月13日出生，汉族，北京矿务局杨坨矿退休工人，住北京市门头沟区。委托代理人邓小丽，北京华标律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市规划和自然资源委员会，住所地北京市通州区承安路1号院。法定代表人张维，主任。委托代理人赵莹，北京市规划和自然资源委员会干部。委托代理人张红，北京市北斗鼎……