（2018）辽13行终5号
裁判要旨
被上诉人喀左县公安局对违反治安管理的行为具有作出行政处罚的法定职权。本案中，存在以下两个问题：一、郗忠豪证言的效力问题。被上诉人将郗忠豪的询问笔录作为作出被诉行政行为的证据予以提交，但该份证据中的被询问人郗忠豪属于未成年人，被上诉人对其询问过程中，只有村书记韩晓志在场，并以见证人的身份在笔录中签字，现场无郗忠豪的监护人，该证言不符合证据要求。被上诉人称郗忠豪的监护人均是违法行为人，将村书记韩晓志作为监护人的辩解意见不成立。原审法院对该证言予以采纳不当。二、原审法院的事实认定问题。被上诉人向原审法院提交的证人证言中，除涉案当事人外，只有村书记韩晓志在事发现场。原审判决认定上诉人等人进入原审第三人住宅后大声吵闹，报警后，警察赶到现场。但韩晓志的证言中，是他和警察、任桂青两口子在屋里说事时，这几个人就窜进来了。在此节事实中，原审判决认定事实与证人证言之间存在不同之处。基于上述事实，上诉人是否构成本案所涉违法行为，原审未查清。综上，原审判决认定事实不清。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销喀左县人民法院（2017）辽1324行初37号行政判决；二
摘要
郗忠华与喀左县公安局公安行政处罚案件二审行政裁定书
正文（节选）
辽宁省朝阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）辽13行终5号上诉人（原审原告）郗忠华，女，1992年11月10日出生，汉族，无业，住喀左县。被上诉人（原审被告）喀左县公安局，住所地喀左县利州街道湖南路。法定代表人董国辰，局长。委托代理人陈雪新，喀左县公安局法制大队副大队长。委托代理人孔维佳，喀左县公安局南哨派出所指导员。原审第三人任桂青，男，1953年5月14日出生，汉族，农民，住喀左县。……