土地行政管理（土地） （2019）湘01行初442号

一、关于望城区政府、望城区自资局是否属于本案适格被告的问题。双方当事人均向本院提交了《房屋协议拆迁腾地补偿合同》，从合同记载的内容来看，涉案协议征收程序系参照现行征拆政策实施，并由区征地拆迁事务等相关政府部门具体履行协议义务，故涉案协议征收项目应视为望城区政府、望城区自资局委托铜官街道办事处实施。原告基于补偿协议遗漏了赵某1，要求望城区政府、望城区自资局履行对赵某1的征收安置义务，望城区政府、望城区自资局属于本案适格被告。二、关于望城区政府、望城区自资局是否应向赵某1履行征收安置义务的问题。补偿合同中记载了乙方的家庭人口，也记载了对符合安置条件乙方人口进行安置的安置方式，赵某1要求两被告履行征收安置义务，其需符合征收安置的法定条件。根据《长沙市征地补偿安置条例》第二十九条第一款规定，征地安置对象为被征地的农村集体经济组织成员。认定是否具有集体经济组织成员资格，应当从我国集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否依法登记所在地常住户口作为形式要件，以是否实际在本集体经济组织生产生活为实质要件，考虑是否需要本集体经济组织土地作为生存保障及是否在其他组织享有集体经济组

一、关于望城区政府、望城区自资局是否属于本案适格被告的问题。双方当事人均向本院提交了《房屋协议拆迁腾地补偿合同》，从合同记载的内容来看，涉案协议征收程序系参照现行征拆政策实施，并由区征地拆迁事务等相关政府部门具体履行协议义务，故涉案协议征收项目应视为望城区政府、望城区自资局委托铜官街道办事处实施。原告基于补偿协议遗漏了赵某1，要求望城区政府、望城区自资局履行对赵某1的征收安置义务，望城区政府、望城区自资局属于本案适格被告。二、关于望城区政府、望城区自资局是否应向赵某1履行征收安置义务的问题。补偿合同中记载了乙方的家庭人口，也记载了对符合安置条件乙方人口进行安置的安置方式，赵某1要求两被告履行征

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘01行初442号原告赵某1，女，2000年5月23日出生，汉族，住长沙市望城区。委托代理人李某1，女，1973年4月3日出生，汉族，住长沙市望城区，系赵某1母亲。委托代理人谭智华，湖南高泽律师事务所律师。被告长沙市望城区人民政府，住所地长沙市望城区高塘岭街道雷锋北大道1688号。法定代表人范焱斌，区长。委托代理人刘思翔，长沙市望城区司法局工作……