合同纠纷 （2016）鲁10民终2587号

本案的焦点为对双方于2012年3月15日签订的东石青石窝承包合同是否能依据《中华人民共和国合同法》第五十二条，以违反法律、行政法规的强制性规定确认为无效。《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定，“…。勘察、开发矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记，从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。”第三十五条规定，“国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。…”《中华人民共和国矿产资源法实施条例》第五条规定，“国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。…开采矿产资源必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。…”第四十条规定，“个体采矿者可以采挖下列矿产资源：（一）零星分散的小矿体或者矿点；（二）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。”从上述条文可以看出，国家对个体采矿并不禁止，而是需取得采矿许可证，亦即本案中孙国友可以向有关行政主管部

本案的焦点为对双方于2012年3月15日签订的东石青石窝承包合同是否能依据《中华人民共和国合同法》第五十二条，以违反法律、行政法规的强制性规定确认为无效。《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定，“…。勘察、开发矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记，从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。”第三十五条规定，“国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。…”《中华人民

山东省威海市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁10民终2587号上诉人（原审原告）：孙国友，男，1970年4月13日出生，汉族，住荣成市。委托诉讼代理人：董树科，荣成好运角法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：荣成市埠柳镇黄沟村村民委员会，住所地荣成市埠柳镇黄沟村。主要负责人：刘文新，村委主任。委托诉讼代理人：沈菲菲，山东中立达（荣成）律师事务所律师。上诉人孙国友与被上诉人荣成市埠……