合同纠纷 （2021）皖01民终4233号

根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。《殡葬管理条例》第八条第三款规定“农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。”《殡葬管理条例》第九条第一款、第二款规定“任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。”《殡葬管理条例》第十条第一款第一项规定禁止在耕地、林地建造坟墓。 本案中，肥西县民政局于2012年11月13日作出《关于同意建设农村公益性公墓的函》，批复同意铭传乡政府建设一处农村公益性公墓。后双方当事人签订《投资建设合作合同》，约定铭传乡德孝公墓项目建设及运营资金全部由广裕公司承担，建设主体已变更为广裕公司，未报经肥西县民政局审批，违反了《殡葬管理条例》第八条第三款的规定。《投资建设合作合同》还约定运营期内公墓回款资金（物价部门核定的公墓出让价及公墓管理费）归广裕公司所有并约定项目建设运营期为70年。广裕公司高于政府定价对外销售墓穴并受到肥西县市场监督管理局行政处罚，其利用案涉德孝公墓项目从事经营性活动，与《殡葬管理条例》所规定公益性公墓不以营利为

根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。《殡葬管理条例》第八条第三款规定“农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。”《殡葬管理条例》第九条第一款、第二款规定“任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。”《殡葬管理条例》第十条第一款第一项规定禁止在耕地、林地建造坟墓。 本案中，肥西县民政局于2012年11月13日作出《关于同意建设农村公益性公墓的函》，批复同意铭传乡政府建设一处农村公益性公墓。后双方当事人签订《投资建设合作合同》，约定铭传乡德孝公墓项目建设及

安徽省合肥市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖01民终4233号 上诉人（原审被告）：安徽广裕园林管理有限公司，住所地安徽省合肥市包河区巢湖路75号第三层302、303室,统一社会信用代码913401003979619842。 法定代表人：杨林，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：宋**，安徽徽都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：傅成林，安徽原声律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）……