乡政府 （2021）川01行终331号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效”，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十二条规定：“行政协议存在行政诉讼法第七十五条规定的重大且明显违法情形的，人民法院应当确认行政协议无效。人民法院可以适用民事法律规范确认行政协议无效”。本案中，在案涉协议签订时，郑胜章等6人房屋所对应的土地尚未被国家征收，故不存在相关部门履行征地补偿安置法定职责的情形，郑某2与清泉镇政府签订的《模拟拆迁补偿协议书》，其性质不能等同于自然资源主管部门与被征地农民签订的征地补偿安置协议。案涉协议虽仅有郑某2的签字，但案涉房屋系郑胜章等6人共有，郑胜章、刘天芳是郑某2的父母，赖志芳、郑汝诗、郑某1分别是郑某2的妻子、子女，基于郑胜章等6人之间的特殊身份关系以及对案涉房屋的共有关系，郑某2与清泉镇政府签订案涉协议，应视为是郑胜章等6人家庭所有成员对其共有的案涉房屋拆迁所作出的共同意思表示。郑胜章等6人称案涉协议系郑某2受到清泉镇政府的“欺骗加胁迫”的情况下签订，但并未提供证据予
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效”，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十二条规定：“行政协议存在行政诉讼法第七十五条规定的重大且明显违法情形的，人民法院应当确认行政协议无效。人民法院可以适用民事法律规范确认行政协议无效”。本案中，在案涉协议签订时，郑胜章等6人房屋所对应的土地尚未被国家征收，故不存在相关部门履行征地补偿安置法定职责的情形，郑某2与清泉镇政府签订的《模拟拆迁补偿协议书》，其性质不能等同于自然资源主管部门与被征地农民签订的征地补偿安置
正文（节选）
四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川01行终331号 上诉人（原审原告）郑胜章，男，1938年1月26日出生，汉族，住四川省成都市青白江区。系上诉人郑某2之父。 上诉人（原审原告）刘天芳，女，1941年7月24日出生，汉族，住四川省成都市青白江区。系上诉人郑某2之母。 上诉人（原审原告）郑某2，男，1974年2月21日出生，汉族，住四川省成都市青白江区。 上诉人（原审原告）……